Міністерство закордонних справ Російської Федерації (МЗС Росії). Міністерство закордонних справ Російської Федерації Міністерство закордонних справ Росії

5 серпня 2019 , Економічні та гуманітарні відносини з країнами СНД на двосторонній основі Уряд вніс до Держдуми законопроект про ратифікацію Протоколу про внесення змін до Угоди між урядами Росії та Таджикистану про співпрацю у сфері постачання нафтопродуктів Постанова від 3 серпня 2019 року №1015. Протокол підписано 17 квітня 2019 року у Москві.

1 серпня 2019 , Економічні відносини із зарубіжними країнами (крім СНД) на двосторонній основі Уряд вніс до Держдуми законопроект про ратифікацію Протоколу про внесення змін до Договіру між Росією та Болгарією про соціальне забезпечення Постанова від 1 серпня 2019 року №997. Протокол підписано 4 березня 2019 року у Софії.

1 серпня 2019 року, Євразійський економічний союз. Інтеграція на просторах СНД Уряд вніс до Держдуми законопроект про ратифікацію Угоди про взаємодію держав СНД щодо забезпечення готовності на випадок ядерної аварії або виникнення радіаційної аварійної ситуації та взаємодопомоги під час ліквідації їх наслідків. Постанова від 1 серпня 2019 року №996. Угода підписана 2 листопада 2018 року на засіданні Ради глав урядів держав СНД в Астані.

22 липня 2019 Комісія із законопроектної діяльності схвалила законопроект про ратифікацію Протоколу про внесення змін до Угоди між урядами Росії та Таджикистану про співпрацю у сфері постачання нафтопродуктів Протокол підписано 17 квітня 2019 року у Москві.

15 липня 2019 Комісія із законопроектної діяльності схвалила законопроект про ратифікацію Угоди держав СНД про використання систем супутникового зв'язку військового призначення та їх подальше вдосконалення Угода підписана 6 червня 2018 року у Кизилі.

15 липня 2019 Комісія із законопроектної діяльності схвалила законопроект про ратифікацію Протоколу про внесення змін до Договіру між Росією та Болгарією про соціальне забезпечення Протокол підписано 4 березня 2019 року у Софії.

1 липня 2019 Комісія із законопроектної діяльності схвалила законопроект про ратифікацію Угоди про спільну діяльність держав СНД у галузі дослідження та використання космічного простору з мирною метою Угода підписана 2 листопада 2018 року на засіданні Ради глав урядів держав СНД в Астані.

1 липня 2019 Комісія із законопроектної діяльності схвалила законопроект про ратифікацію Протоколу про внесення змін до Угоди між урядами Росії та Киргизії про співпрацю у галузі постачання нафти та нафтопродуктів Протокол підписано 28 березня 2019 року у Бішкеку.

24 червня 2019 Комісія із законопроектної діяльності схвалила законопроект про ратифікацію Угоди про взаємодію держав СНД щодо забезпечення готовності на випадок ядерної аварії або виникнення радіаційної аварійної ситуації та взаємодопомоги при ліквідації їх наслідків Угода підписана 2 листопада 2018 року на засіданні Ради глав урядів держав СНД в Астані.

20 травня 2019 Комісія із законопроектної діяльності схвалила законопроект про поширення на Всесвітню організацію інтелектуальної власності положень Конвенції про привілеї та імунітети спеціалізованих установ Законопроектом передбачається визнання Російською Федерацією обов'язковості застосування Конвенції про привілеї та імунітети спеціалізованих установ, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 21 листопада 1947 року до Всесвітньої організації інтелектуальної власності.

13 травня 2019 Розпорядження від 10 квітня 2019 року №677-р. Програмою передбачається переселення кваліфікованих кадрів у Республіку Дагестан, включаючи створення умов їх адаптації та інтеграції, надання соціальної підтримки з метою закріплення переселенців біля республіки.

Кінець 1991 - початок 1992 р. були важким та неоднозначним періодом для російської дипломатичної служби. Міністерство закордонних справ, як і вся країна, пережило болісну ломку, пов'язану з ліквідацією МЗС СРСР та його об'єднанням з нечисленним і менш досвідченим республіканським Міністерством закордонних справ РРФСР. 18 грудня 1991 р. Президент РРФСР підписав Указ № 291 «Про зовнішньополітичну службу РРФСР», у якому наказував МЗС РРФСР прийняти у відання та оперативне управління Міністерство зовнішніх зносин СРСР, що скасувалося. З Закону РРФСР від 25 грудня 1991 р. № 2094-1 МЗС РРФСР перейменовувався в МЗС Росії. 25 лютого 1992 р. було затверджено Тимчасове положення про Міністерство закордонних справ Російської Федерації, а також його нову організаційно-штатну структуру. З 26 лютого 1992 р. МЗС СРСР припинило своє існування, яке правонаступником став МЗС Росії. Міністром закордонних справ РФ було призначено Андрій Володимирович Козирєв,очолював раніше МЗС РРФСР.

Указ Президента РФ від 25 лютого 1992 р. встановив, що діяльність Міністерства закордонних справ РФ «направляє безпосередньо Президент Російської Федерації». Прийнята 12 грудня 1993 р. Конституція РФ у ст. 80 та 86 закріпила положення про те, що саме глава держави визначає основні напрямки та здійснює керівництво зовнішньою політикою Російської держави. Вказівкою на особливе місце, яке нове керівництво Росії відводило вітчизняній дипломатичній службі, може бути Розпорядження Президента країни від 8 листопада 1992 «Про забезпечення єдиної політичної лінії Російської Федерації в міжнародних відносинах». Відповідно до нього за МЗС Росії закріплювалася чільну роль реалізації зовнішньої політики України нашої держави. Надалі це розпорядження було покладено основою указів Президента РФ 1996 і 2011 гг. «Про координуючу роль Міністерства закордонних справ Російської Федерації у проведенні єдиної зовнішньополітичної лінії Російської Федерації», про які йшлося раніше.

Формування нового зовнішньополітичного відомства Росії здійснювалося в дуже складній внутрішньополітичній і міжнародній обстановці, що радикально змінилася. Ситуація посилювалася гострою нестачею фінансових коштів. Потрібна була серйозна реформа Міністерства, яка призвела, зокрема, до так званої оптимізації, а на практиці до значного скорочення співробітників як центрального апарату, так і закордонних представництв Міністерства. Було закрито низку установ МЗС Росії за кордоном, насамперед у країнах Африки. Паралельно з цим з весни 1992 р. почали створюватися російські дипломатичні та консульські представництва у державах СНД та Прибалтики, а також у державах, що виникли внаслідок розпаду Югославії та Чехословаччини.

Змінилася структура Міністерства закордонних справ РФ. Її основною структурною ланкою став департамент, який був укрупненим підрозділом, сформованим за територіальним або функціональним принципом. Передбачалося до дев'яти заступників міністра, зокрема два перші. Удосконалення і уточнення структури МЗС Росії відбувалося протягом кількох років до 2001 р. Однією з головних нововведень було створення чотирьох окремих департаментів СНД, ведення яких було передано всі країни СНД, спочатку входили поруч із іншими державами у відповідні територіальні підрозділи. Було також створено деякі нові департаменти, аналогів яким не було у структурі МЗС СРСР. Серед них: Департамент безпеки, Департамент з міжнародного гуманітарного співробітництва та прав людини, Департамент зв'язків із суб'єктами Федерації, парламентом та громадсько-політичними організаціями, Департамент з питань нових викликів та загроз.

14 березня 1995 р. указом Президента РФ було затверджено Положення про Міністерство закордонних справ Російської Федерації, яке потім неодноразово доповнювалося та оновлювалося. Воно визначало основні завдання та функції Міністерства, його організаційну структуру. 9 січня 1996 р. міністром закордонних справ РФ став великий учений-міжнародник, академік Російської академії наук, видатний політичний діяч та дипломат Євген Максимович Примаков.Була потрібна серйозна коригування зовнішньополітичного курсу Росії, здійсненням якої і зайнявся новий міністр. На чільне місце зовнішньополітичної лінії російської дипломатії Є. М. Примаков поставив пріоритетність відносин Росії зі Співдружністю Незалежних Держав і окремими його членами. Інше важливе нововведення - надання зовнішньої політики Росії багатовекторного, збалансованого характеру, відмова від вузької орієнтації в розвитку відносин із Сполученими Штатами Америки та Західної Європою. Було взято курс на диверсифікацію зовнішньої політики, активне розширення рівноправних зв'язків з усіма державами, насамперед із США, державами Європи, Китаєм та країнами Азіатсько-Тихоокеанського регіону, Канадою, країнами Близького Сходу та ін.

Новий міністр закордонних справ наголосив на послідовному відстоюванні національних і державних інтересів Росії, підтримці концепції багатополярного світу, в якому Росія була б одним із самостійних полюсів. Росія позиціонувала себе як євроазіатська держава, що має унікальне геополітичне становище та здатна стати одним із найбільших центрів економічного розвитку та політичного впливу.

У вересні 1998 р., після того, як Росію потряс дефолт і країна опинилася на межі колапсу, Є. М. Примаков був призначений Головою Уряду РФ. Міністром закордонних справ РФ став перший заступник Є. М. Примакова з МЗС Росії Ігор Сергійович Іванов- досвідчений професійний дипломат, чудовий організатор. Він продовжив колишню зовнішньополітичну лінію, націлену на формування справедливого та демократичного світоустрою, в якому центральна роль відводилася колективним механізмам підтримки миру та безпеки, повазі міжнародного права. Велике значення мало затвердження 28 червня 2000 Указом Президента РФ підготовленої МЗС Росії Концепції зовнішньої політики Російської Федерації. У ній як пріоритет зовнішньополітичного курсу Росії проголошувався захист інтересів особистості, суспільства і держави, чітко визначалися основні цілі та напрями зовнішньої політики Російської Федерації.

У рамках вдосконалення структури Уряду РФ у травні 2000 р. було прийнято рішення про скасування Міністерства у справах Співдружності Незалежних Держав та про передачу частини його функцій МЗС Росії. Відповідно, сталося деяке збільшення чисельності співробітників Міністерства. 5 лютого 2002 р. Президентом РФ був підписаний Указ, відповідно до якого Російський центр міжнародного наукового та культурного співробітництва при Уряді РФ був перетворений на Російський центр міжнародного наукового та культурного співробітництва при Міністерстві закордонних справ РФ. Це було зроблено з метою посилення координуючої ролі МЗС Росії у проведенні єдиної зовнішньополітичної лінії, а також розширення економічного, наукового та культурного співробітництва з іноземними державами. Станом на червень 2002 р. структура МЗС Росії включала 39 територіальних та функціональних департаментів, два управління (загальноазійських проблем та юридичне) та групу послів з особливих доручень. Загалом у центральному апараті Міністерства працювало 3300 чоловік, їх понад половина - дипломатичні співробітники, інші - адміністративно-технічні. Закордонний апарат Міністерства складався зі 140 посольств, 12 постійних представництв при міжнародних організаціях, двох представництв, 76 генеральних консульств та чотирьох консульств, одного відділення генерального консульства у Осаці. Всього за кордоном у системі МЗС Росії працювало близько 2,6 тис. дипломатичних та понад 5 тис. адміністративно-технічних співробітників.

У березні 2004 р. в Росії почалася адміністративна реформа, націлена на підвищення ефективності та покращення якості роботи державного апарату. Вона торкнулася всіх міністерств і відомств Росії, включаючи і Міністерство закордонних справ РФ. Новим міністром закордонних справ РФ 9 березня 2004 р. був призначений професійний дипломат, який має величезний досвід дипломатичної роботи, особливо в галузі багатосторонньої дипломатії, Сергій Вікторович Лавров.У рамках реформи Указом Президента РФ від 11 липня 2004 р. № 865 було затверджено нове Положення про Міністерство закордонних справ Російської Федерації. Зокрема, Указ (у початковій редакції) передбачав, що замість 14 заступників, які були раніше, міністр закордонних справ РФ міг мати не більше семи заступників, у тому числі одного першого. Вводилася нова посада генерального директора МЗС Росії, яка прирівнювалася до посади заступника міністра. Число департаментів Міністерства істотно скорочувалася - з 45 до 35. Встановлювалася гранична чисельність працівників центрального апарату Міністерства в кількості 3028 одиниць та гранична чисельність працівників територіальних органів - представництв МЗС Росії на території РФ у кількості 380 одиниць (без урахування персоналу з охорони та обслуговування будівель).

У жовтні 2005 р. у зв'язку з підвищенням уваги Уряду РФ до долі та становища наших співвітчизників, які з тих чи інших причин опинилися за межами Російської Федерації, були прийняті додаткові укази, що дозволяли МЗС Росії утворити ще один департамент, якому було доручено займатися проблемами співвітчизників. які проживають за межами Росії. Новоствореному Департаменту по роботі із співвітчизниками за кордоном було доручено роботу, спрямовану на захист законних інтересів наших співвітчизників, на допомогу їм у збереженні своєї національної культури та самобутності, сприяння у вивченні російської мови. У зв'язку з покладанням на МЗС Росії додаткових функцій чисельність працівників центрального апарату Міністерства було збільшено до 3278 одиниць. Відповідними постановами Уряду РФ та уточненою редакцією Положення про Міністерство закордонних справ Російської Федерації були також визначені повноваження МЗС Росії у галузі військово-технічного співробітництва з іноземними державами, у сфері забезпечення біологічної та хімічної безпеки, а також реалізації Договору про всеосяжну заборону ядерних випробувань. Як і в інших російських міністерствах, в МЗС Росії було введено додаткову посаду статс-секретаря - заступника міністра, основне завдання якого полягало в тому, щоб представляти Міністерство у взаєминах з іншими владними структурами держави - Урядом, Радою Федерації, Державною Думою, міністерствами та відомствами. , Суб'єктами РФ.

Згідно з чинним Положенням про Міністерство закордонних справ Російської Федерації МЗС Росії є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері міжнародних відносин Російської Федерації. Керівництво діяльністю МЗС України здійснює Президент РФ.

У систему Міністерства закордонних справ РФ входять центральний апарат, російські дипломатичні представництва та консульські установи за кордоном, представництва Російської Федерації при міжнародних (міждержавних, міжурядових) організаціях, представництва Міністерства в суб'єктах РФ, а також підвідомчі МЗС Росії підприємства, установи та організації, створені для забезпечення функціонування Міністерства, включаючи навчальні заклади МЗС Росії

Основними завданнями Міністерства закордонних справ РФ є:

• 1) розробка загальної стратегії зовнішньої політики України Російської Федерації та подання відповідних пропозицій Президенту РФ;
• 2) реалізація зовнішньополітичного курсу Росії відповідно до Концепції зовнішньої політики України Російської Федерації, затвердженої Президентом РФ;
• 3) забезпечення дипломатичних та консульських відносин Росії з іноземними державами, зносин з міжнародними організаціями;
• 4) забезпечення дипломатичними та міжнародно-правовими засобами захисту суверенітету, безпеки, територіальної цілісності Російської Федерації, інших її інтересів на міжнародній арені;
• 5) захист дипломатичними та міжнародно-правовими засобами прав, свобод та інтересів громадян та юридичних осіб Російської Федерації за кордоном;
• 6) сприяння взаємодії органів виконавчої влади на федеральному рівні та рівні суб'єктів РФ з метою забезпечення участі цих органів, їх посадових осіб у міжнародній діяльності, дотримання принципу єдності зовнішньої політики України Росії та реалізації її міжнародних прав та зобов'язань;
• 7) координація міжнародної діяльності інших федеральних органів виконавчої влади та міжнародних зв'язків органів виконавчої влади суб'єктів РФ з метою проведення єдиної політичної лінії Росії у відносинах з іноземними державами та міжнародними організаціями та реалізації міжнародних прав та зобов'язань Російської Федерації;
• 8) сприяння розвитку зв'язків та контактів із співвітчизниками, які проживають за кордоном.

Робота щодо вдосконалення діяльності та оптимізації організаційної структури зовнішньополітичного відомства Росії продовжилася. У січні 2008 р. Департамент країн АСЕАН та загальноазійських проблем було поділено на два самостійні підрозділи: Департамент загальноазійських проблем(ДАП) та Департамент країн Азіатсько-Тихоокеанського регіону(ДАТР). У веденні ДАП залишилися питання багатостороннього, регіонального та субрегіонального співробітництва в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні. Зокрема, ДАП відповідає за участь Росії у діяльності таких міжнародних структур, як Форум «Азіатсько-Тихоокеанське економічне співробітництво» (АТЕС), Регіональний форум АСЕАН з питань безпеки (АРФ), діалогове партнерство Росія – АСЕАН. На цей Департамент також покладено завдання щодо забезпечення участі Росії у діяльності Шанхайської організації співробітництва (ШОС), у роботі Наради щодо взаємодії та заходів довіри в Азії. У свою чергу, ДАТР зайнявся всім комплексом питань двосторонніх відносин Росії з конкретними державами Азіатсько-Тихоокеанського регіону - одного з регіонів світу, що найбільш динамічно розвиваються.

Удосконалення структури Міністерства продовжилося, і в жовтні 2008 р. було ухвалено рішення про включення Департаменту Секретаріату міністра до складу Генерального секретаріату МЗС Росії, а також про виділення до самостійного департаменту служби лінгвістичного забезпечення, яка раніше входила до Секретаріату міністра.

Надалі структура МЗС Росії зазнала уточнень, пов'язаних із конкретизацією та розширенням функцій Міністерства та його департаментів, а також практичними потребами роботи зовнішньополітичного відомства. Зокрема, Департамент загальноазіатських проблем було перетворено на Департамент азіатського та тихоокеанського співробітництва (ДАТС), Департамент країн Азіатсько-Тихоокеанського регіону перейменовано на Третій Департамент Азії (ЗДА). В умовах випадків виникнення надзвичайних і кризових ситуацій, що частішали в останні роки, у зарубіжних державах, насамперед таких, як військові конфлікти, терористичні атаки, захоплення заручників, техногенні катастрофи і руйнівні стихійні лиха, внутрішньополітичні кризи і збройні зіткнення, жертвами яких ставали в тому числі російські громадяни, наприкінці 2012 р. в рамках МЗС Росії було сформовано та з 1 січня 2013 р. розпочав роботу новий підрозділ – Департамент Ситуаційно-кризовий центр (ДСКЦ).

Таким чином, на початок 2014 р. Міністерство закордонних справ РФ має таку структуру. Очолює Міністерство міністр закордонних справ РФ. Він є членом Уряду РФ, що призначається на посаду та звільняється від неї Президентом РФ за поданням Голови Уряду РФ. Міністр несе персональну відповідальність за виконання покладених на МЗС Росії повноважень та функцій та реалізацію державної політики у встановленій сфері діяльності.

У міністра є один перший заступник, статс-секретар - заступник міністра та шість заступників за напрямами, а також генеральний директор Міністерства, прирівняний за посадою до заступника міністра. Усі особи, котрі обіймають ці посади, призначаються на посади і звільняються з них указом Президента РФ. Обов'язки між своїми заступниками розподіляє Міністр. Перший заступник міністра закордонних справ: керує Міністерством за відсутності міністра; відповідає за роботу апарату МЗС Росії загалом; розповідає кадрової службою Міністерства, службою державного протоколу та консульської службою;

з урахуванням досвіду попередньої роботи курирує Другий та Третій європейські департаменти, Історико-дипломатичний департамент, Департамент лінгвістичного забезпечення, Департамент безпеки, Департамент інформаційного забезпечення, Департамент Ситуаційно-кризовий центр, Департамент дипломатично-кур'єрського зв'язку, а також Відділ;

відповідає за роботу навчальних закладів системи Міністерства закордонних справ РФ: Московського державного інституту міжнародних відносин (Університету) МЗС Росії, Дипломатичної академії МЗС Росії, Коледжу МЗС Росії та Вищих курсів іноземних мов.

Про функції статс-секретаря – заступника міністра йшлося вище. Крім вже згадуваних обов'язків, він також відповідає за діяльність Першого, Другого, Третього та Четвертого департаментів СНД, тобто за весь обсяг двосторонніх та багатосторонніх відносин Росії із країнами СНД. Крім того, у його підпорядкуванні перебувають Департамент зв'язків із суб'єктами Федерації, парламентом та громадськими об'єднаннями та Департамент роботи зі співвітчизниками за кордоном.

Шість заступників міністра відповідно до постійного розподілу обов'язків відповідають кожен за свій блок конкретних питань та займаються кількома департаментами. У веденні генерального директора МЗС Росії перебувають усі фінансові та господарські справи Міністерства, робота Валютно-фінансового департаменту, Департаменту управління справами, Департаменту капітального будівництва та власності за кордоном. Він також займається роботою Головного виробничо-комерційного управління з обслуговування дипломатичного корпусу.

У період тимчасової відсутності будь-кого із заступників міністра його питання доручається вести одному чи декільком його колегам, які перебувають на робочому місці.

У Міністерстві працюють три посла з особливих доручень, які є спеціальними представниками Президента РФ, які підпорядковуються безпосередньо міністру. Це: Спеціальний представник Президента РФ з питань міжнародного співробітництва у боротьбі з тероризмом та транснаціональною організованою злочинністю, який також курирує діяльність Департаменту з питань нових викликів та загроз; Спеціальний представник Президента РФ з міжнародного енергетичного співробітництва, якому також доручено відповідати за переговори з питань статусу Каспійського моря та співробітництва прикаспійських держав; Посол з особливих доручень - Представник Президента РФ з питань культурного та гуманітарного співробітництва, посада якого утворена в 2008 р. З урахуванням реалій, що складаються, і конкретних потреб у 2012 р. в МЗС Росії введена посада посла з особливих доручень - Уповноваженого МЗС з прав людини, демократ та верховенству права.

Ключова роль організації практичної діяльності Міністерства закордонних справ РФ, забезпеченні чіткого і скоординованого взаємодії всіх територіальних і функціональних підрозділів російського зовнішньополітичного відомства та її закордонних установ належить Генеральному секретаріату МЗС Росії. На нього, зокрема, покладено завдання організації роботи, контролю виконання прийнятих рішень та вказівок міністра, розробки матеріалів, інструкцій та вказівок, що регламентують діяльність всього Міністерства, підрозділів центрального апарату та закордонних представництв, вирішення питань інформаційного забезпечення російських установ за кордоном. Секретаріат міністра, що входить до структури Генерального секретаріату, насамперед забезпечує повсякденну роботу міністра. Він також здійснює координацію роботи всіх підрозділів МЗС Росії, задає загальний тон та ритм роботи всій дипломатичній службі Росії. Сюди стікається вся найважливіша інформація про те, що відбувається у світі, що надходить з дипломатичних представництв та консульських установ Росії за кордоном, з департаментів Міністерства, а також інших федеральних відомств Росії, що беруть участь у міжнародних зв'язках. Дипломатичні співробітники, що несуть цілодобову вахту, стежать за всіма значними подіями у світі, забезпечуючи своєчасне надходження необхідної інформації міністру. Генеральний секретаріат організує періодичну перевірку роботи структурних підрозділів Міністерства, закордонних установ та територіальних органів МЗС Росії. У його рамках функціонує відділ роботи з листами та особистими зверненнями громадян. Співробітники Генерального секретаріату готують та забезпечують роботу Колегії МЗС Росії.

Колегія Міністерства закордонних справ РФформується у складі 23 осіб. Її головою є Міністр закордонних справ РФ. До складу Колегії за посадою входять усі заступники міністра, генеральний директор Міністерства, і навіть інші керівні працівники системи МЗС Росії, зокрема директора ключових департаментів Міністерства. Склад Колегії затверджується Президентом РФ за поданням міністра. Колегія розглядає найважливіші питання діяльності Міністерства та функціонування російської дипломатії та за підсумками розгляду питань приймає відповідні рішення. Ці рішення приймаються простою більшістю голосів, оформлюються у формі протоколів засідань та постанов Колегії та, як правило, реалізуються наказами міністра. У разі розбіжностей між головою Колегії та її членами рішення приймає голова, але потім він повідомляє про розбіжності Президенту РФ.

У системі Міністерства закордонних справ РФ функціонує інститут послів з особливих доручень.Його введення дозволило ефективно використовувати багатий професійний досвід надзвичайних і повноважних послів, які, як правило, повернулися з-за кордону, для пошуку вирішення найбільш складних і важливих проблем, що стоять перед російською дипломатією. Причому доручення, які можуть бути надані таким послам, мають найрізноманітніший характер. Наприклад, є посли з особливих доручень, які займаються питаннями боротьби з міжнародним тероризмом та транснаціональною організованою злочинністю, проблемами статусу Каспійського моря, питаннями відносин Росії з НАТО та нерозповсюдження зброї масового знищення, проблематикою Форуму «Азіатсько-Тихоокеанське економічне співробітництво». Є посли з особливих доручень, які займаються питаннями відносин із країнами СНД та участі Росії в Арктичній раді та Раді Баренцевого моря, діалогом цивілізацій та взаємодією з Російською Православною Церквою та іншими релігійними організаціями. Є ті, кому доручено відати справами ШОС, питаннями роботи Ради глав суб'єктів Російської Федерації при МЗС Росії та діяльністю Організації Договору про колективну безпеку (ОДКБ), забезпечення національної безпеки Росії на Далекому Сході тощо.

Структурною одиницею Міністерства закордонних справ РФ, як зазначалося, є департамент. Робота кожного з департаментів регулюється відповідним положенням про нього, в якому визначаються його основні завдання та функції. Хоча кожен департамент має свою специфіку, проте основні завдання та функції всіх департаментів зводяться до наступних:

• 1) відстеження та ведення всього комплексу питань зовнішньополітичної діяльності Російської Федерації з конкретних країн, міжнародних та регіональних організацій та функціональних напрямів діяльності, віднесених до компетенції департаменту. Координація у межах цієї компетенції зусиль всіх російських федеральних і регіональних державних структур з метою проведення єдиної зовнішньополітичної лінії Російської Федерації;
• 2) збір, аналіз та узагальнення одержуваних матеріалів та даних, офіційної документації та інформаційних повідомлень по всьому комплексу проблем, що входять до відання департаменту. Підготовка відповідних матеріалів доповіді керівництву країни. Отримані матеріали та інформація накопичуються у тематичних досьє та базах даних, що використовуються у повсякденній роботі департаменту;
• 3) оперативне виконання завдань керівництва Міністерства, а також планів роботи департаменту, написання концептуальних, аналітичних та інформаційно-довідкових матеріалів щодо конкретних напрямків роботи та проблем, що входять до компетенції департаменту;
• 4) розробка пропозицій для доповіді керівництву Міністерства з питань, що виникають у процесі виконання департаментом своїх функцій, підготовка та реалізація кроків щодо здійснення департаментом завдань, що стоять перед ним;
• 5) виконання окремих доручень керівництва Міністерства, у тому числі підготовка матеріалів для майбутніх міжнародних зустрічей, переговорів та нарад, розробка позиції російської делегації з окремих питань порядку денного, складання текстів договорів та угод, заяв та комюніке, а також підготовка інших документів;
• 6) ведення дипломатичного листування з іноземними дипломатичними представництвами з питань, що належать до компетенції департаменту, підтримання особистих контактів із працівниками цих представництв;
• 7) тісна взаємодія з російськими закордонними установами, що куруються, підготовка відгуків і висновків на документи, що надходять з російських посольств, запитів і відповідей на запити, що належать до компетенції департаменту.

Департаменти МЗС Росії поділяються на територіальні та функціональні. Територіальні департаменти - це, куди покладено практичну роботу з підтримці та розвитку двосторонніх відносин Росії із іноземними державами, які у тому чи іншому регіоні світу, і навіть які є там регіональними организациями. Нині у Міністерстві закордонних справ РФ є 17 територіальних департаментів. Відносинами з країнами Співдружності Незалежних Держав займаються чотири департаменти СНД. Перший департамент країн СНД(1ДСНГ) розповідає загальними питаннями діяльності Співдружності. Другий департамент країнС#Г(2ДСНГ) відповідає за взаємини з Білорусією, Молдовою та Україною. Третій департамент країн СНД(ЗДСНД) відповідає за взаємини з Казахстаном, Киргизією, Таджикистаном, Туркменістаном та Узбекистаном. Четвертий департамент країнСЯГ (4Д СНД) відповідає за взаємини з Азербайджаном, Вірменією та Грузією. У 2008 р. після визнання Росією суверенітету Республіки Абхазія та Республіки Південна Осетія відносини з цими двома новоствореними державами Кавказу були також передані у відання 4ДСНГ, хоча ці країни і не увійшли до складу СНД

Підтримкою відносин із державами Європи займаються чотири європейські департаменти. Перший європейський департамент(1ЕД) відповідає за співпрацю з такими державами, як Андорра, Бельгія, Іспанія, Італія, Люксембург, Мальта, Монако, Нідерланди, Португалія, Франція, а також за зв'язки з Мальтійським орденом та Ватиканом. Другий європейський департамент(2ЕД) розповідає відносинами з Великобританією, Данією, Ірландією, Ісландією, Латвією, Литвою, Норвегією, Фінляндією, Швецією та Естонією. Третій європейський департамент(ЗЕД) розповідає зв'язками з Австрією, Угорщиною, Ліхтенштейном, Польщею, Словаччиною, Федеративною Республікою Німеччина, Чехією та Швейцарією. У січні 2008 р. було утворено Четвертий європейський департамент(4ЕД), у відання якого було передано з 1ЕД Греція, Кіпр і Туреччина, та якщо з ЗЕД - Албанія, Болгарія, Боснія і Герцеговина, Македонія, Румунія, Сербія, Словенія, Чорногорія і Хорватія.

Всім комплексом питань взаємовідносин з Європейським Союзом та його структурами, а також співпрацею в рамках Організації з безпеки та співробітництва в Європі (ОБСЄ) займається Департамент загальноєвропейської співпраці(ДОС).

Департамент Північної Америки(ДСА) покладено функцію підтримки відносин зі Сполученими Штатами Америки та Канадою.

Латиноамериканський департамент(ЛАД) займається всім регіоном, розташованим на південь від США аж до краю Південної Америки. Зокрема, до його відання входять такі країни, як Аргентина, Бразилія, Болівія, Венесуела, держави Карибського басейну, Колумбія, Куба, Мексика, Парагвай, Перу, Уругвай, країни Центральної Америки, Чилі та Еквадор.

Відносинами з різними регіонами Азії знають чотири департаменти. Перший департамент Азії(1 ТАК) відповідає за співпрацю з Китаєм, Корейською Народно-Демократичною Республікою, Республікою Корея. Другий департамент Азії(2ДА) займається зв'язками з Афганістаном, Бангладеш, Індією, Іраном, Мальдівською Республікою, Непалом, Пакистаном та Шрі-Ланкою. Третій департамент Азії (ЗДА) займається співпрацею з Австралією, Новою Зеландією, Океанією, Японією, а також з 10 країнами АСЕАН: Брунеєм, В'єтнамом, Індонезією, Камбоджею, Лаосом, Малайзією, М'янмою, Сінгапуром, Таїландом та Філіппінами. на Департамент азіатського та тихоокеанського співробітництва(ДАТС) покладено завдання забезпечення участі Росії у багатосторонній співпраці в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні. Зокрема, йдеться про участь Росії у діяльності Форуму «Азіатсько-Тихоокеанське економічне співробітництво», ШОС, Регіонального форуму АСЕАН з питань безпеки. Великий обсяг роботи пов'язаний із забезпеченням участі нашої країни у діалоговому партнерстві з країнами АСЕАН та проведенні так званих Постміністерських конференцій міністрів закордонних справ країн АСЕАН із главами зовнішньополітичних відомств провідних держав світу, включаючи Росію, а також у роботі низки субрегіональних структур.

Департамент Близького Сходу та Північної Африки(ДБ ВС А) вирішує завдання підтримки відносин Росії з арабськими державами, а саме з Алжиром, Єгиптом, усіма країнами Аравійського півострова, Йорданією, Іраком, Ліваном, Лівією, Мавританією, Марокко, Сирією, Суданом, Південним Суданом та Тунісом, а також з Ізраїлем. Цьому ж Департаменту наказано займатися всім комплексом питань близькосхідного врегулювання, включаючи взаємодію у форматі Близькосхідної «четвірки» (США, ЄС, Росія та ООН) та підтримкою відносин з ісламським світом загалом.

Вступ Департаменту Африки(ДАФ) входить співпраця з усіма державами Африки, розташованими на південь від Сахари.

До функціональних департаментів, загальна кількість яких становить 25, належать ті департаменти Міністерства закордонних справ РФ, які займаються не окремими країнами чи регіонами, а проблемами чи питаннями загалом. Серед них є три департаменти, які відрізняються тим, що знаходяться у безпосередньому підпорядкуванні у міністра, а не його заступників, як усі інші. Це Департамент зовнішньополітичного планування, Правовий департамент та Департамент інформації та друку.

Департамент зовнішньополітичного планування(ДВП) аналізує загальні проблеми та тенденції сучасних міжнародних відносин, розробляє концептуальні питання зовнішньої політики Росії, здійснює перспективне планування, формулює конкретні пропозиції у цих сферах, а також готує найважливіші зовнішньополітичні виступи міністра. ДВП тісно співпрацює з експертною спільнотою та політологічними центрами, підтримує контакти з науковою громадськістю. Показово, що саме ДВП займався підготовкою та узагальненням матеріалів для участі Росії, у тому числі на рівні Президента РФ, у роботі «Великої вісімки» - неформального об'єднання провідних та найвпливовіших держав світу, що включає Великобританію, Францію, Німеччину, Італію, Сполучені Штати Америки , Канаду, Японію та Росію. Останніми роками до цієї роботи додалися питання забезпечення участі Росії у діяльності «Великої двадцятки», що об'єднує 20 найбільш розвинених у економічному відношенні держав світу.

За весь комплекс проблем міжнародного приватного, міжнародного публічного та міжнародного економічного права відповідає Правовий департамент(ДП). Він також забезпечує участь Російської Федерації в різних договорах, конвенціях і угодах, підготовку юридичних висновків з міжнародних документів, що готуються до підписання, відстежує проблематику, пов'язану з державними кордонами Російської Федерації. У ДП працюють досвідчені юристи-міжнародники, які добре знаються на всіх тонкощах міжнародного, іноземного та російського законодавства.

Важливою умовою проведення ефективної зовнішньої політики та дипломатії в сучасному світі є постійна та копітка робота із засобами масової інформації та громадською думкою. Ведення цієї роботи до МЗС Росії доручено Департаменту інформації та друку(ДІП). Цей Департамент систематично відстежує та аналізує міжнародні інформаційні процеси, працює з російською та зарубіжною пресою. ДІП здійснює інформаційне забезпечення державних візитів, проводить регулярні брифінги для російських та іноземних журналістів, поширює інформацію про офіційну позицію Росії з того чи іншого питання, здійснює інформаційно-роз'яснювальну роботу від імені Міністерства, веде оперативний моніторинг ЗМІ. Директор ДІП є офіційним представником Міністерства закордонних справ РФ, уповноваженим його керівництвом робити офіційні заяви від імені Міністерства. Він виступає на брифінгах, прес-конференціях, дає інтерв'ю, робить заяви та повідомлення для друку. Співробітники ДІП також займаються збиранням та аналізом публікацій в іноземних ЗМІ про Російську Федерацію та її зовнішню політику, інформуванням російських закордонних установ з різних питань інформаційної політики.

Всім комплексом питань міжнародного протоколу, а також організацією закордонних візитів та прийомом у Росії високопоставлених іноземних делегацій займається Департамент державного протоколу(ДГП). Важливо мати на увазі, що ДГП не тільки здійснює протокольне забезпечення делегацій, що приїжджають до Росії лінією МЗС Росії, а й організовує прийом вищих керівників іноземних держав, які прибувають до нашої країни з офіційними візитами на запрошення Президента РФ та Голови Уряду РФ. ДГП розповідає організацією прибуття Росію іноземних послів і вручення ними своїх вірчих грамот Президенту РФ, здійснює реєстрацію у Росії представників іноземного дипломатичного корпусу, що приїжджають на роботу, відповідає за вирішення виникаючих з іноземними дипломатами проблем, підтримання контактів з дуайєном дипломатичного корпусу і членами цього корпусу. На ДГП покладено функцію отримання та направлення урядових телеграм, якими глави держав та урядів, а також міністри закордонних справ обмінюються з нагоди національних свят та інших пам'ятних дат.

Великим блоком питань консульської служби Консульський департамент(КД). У деяких державах консульська служба є самостійним видом державної служби, але в Росії вона входить як структурний підрозділ у систему МЗС Росії. У КД є відділи, які знають питаннями консульської співпраці з країнами різних регіонів світу. Вони також займаються діяльністю російських консульських закордонних установ, що перебувають у відповідних державах. Але крім цього, на співробітників КД покладається вирішення широкого кола проблем, пов'язаних із консульсько-правовими питаннями, легалізацією та витребуванням документів, тарифами, оформленням віз, в'їздом іноземних громадян на територію Росії, реєстрацією іноземних організацій, оформленням дипломатичних та службових паспортів.

Департамент зв'язків із суб'єктами Федерації, парламентом та громадськими об'єднаннями(ДСПО) здійснює взаємодію Міністерства закордонних справ РФ з Федеральними Зборами РФ, політичними, громадськими та релігійними організаціями. ДСПО відповідає за питання багатостороннього міжрегіонального та прикордонного співробітництва, за зв'язки суб'єктів Федерації з Радою Європи, за участь російської делегації в Конгресі місцевих та регіональних влад Європи, Міжпарламентському союзі, за взаємодію з неурядовими організаціями. На Департамент покладено функції щодо підтримки контактів та надання сприяння при здійсненні міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктами РФ, по взаємодії з апаратами повноважних представників Президента РФ у федеральних округах та ін. з міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків при МЗС Росії та функціонування Ради глав суб'єктів Російської Федерації при МЗС Росії.

Комплексом питань участі Росії у багатосторонній дипломатії, насамперед у рамках системи Організації Об'єднаних Націй, займається Департамент міжнародних організацій(ДМО). Він розповідає загальними та організаційними проблемами діяльності ООН та участі в ній Росії як постійного члена Ради Безпеки ООН, питаннями роботи самої Ради Безпеки ООН, участі російської делегації в засіданнях Генеральної Асамблеї ООН, роботою з близькосхідного врегулювання, що ведеться в рамках ООН, та врегулюванням конфліктів у різних частинах світу, що опинилися на порядку денному ООН. На базі ДМО працює Секретаріат Комісії РФ у справах ЮНЕСКО, а також працює відповідальний секретар цієї Комісії. Дипломати, які працюють у ДМО, відповідають за багатосторонню співпрацю в рамках ООН у галузі продовольства, промислового розвитку, надання міжнародної гуманітарної допомоги, співробітництво у природоохоронній сфері та галузі охорони здоров'я. Вони також займаються питаннями забезпечення операцій ООН з підтримки миру, превентивної дипломатії, миротворчості, проблемами роззброєння та реформування системи Організації Об'єднаних Націй.

У сферу діяльності Департаменту з питань безпеки та роззброєння(ДВБР) входять проблеми багатостороннього роззброєння, військово-технічного співробітництва, дотримання різних режимів обмеження озброєнь та нерозповсюдження військових технологій, експортного контролю, співробітництва у мирному освоєнні космосу та недопущення його мілітаризації. На ДВБР покладено завдання забезпечення співробітництва у сфері глобального партнерства, мирного використання атомної енергії, нерозповсюдження ядерної зброї, забезпечення переговорного процесу по всьому колу проблем обмеження ядерної та ракетної загрози, контролю за звичайними озброєннями. За цим Департаментом закріплені питання взаємодії з іншими країнами в галузі науки і технологій, зв'язку та інформаційної безпеки.

Департамент з питань нових викликів та погроз(ДНВ) був створений у зв'язку з потребою, що виникла в умовах глобалізації, розширити та активізувати міжнародну взаємодію у справі боротьби з міжнародною та транскордонною злочинністю. Зокрема, ДНВ підтримує контакти з аналогічними підрозділами у зовнішньополітичних відомствах інших держав, а також займається міжнародною та двосторонньою співпрацею по лінії спецслужб, спрямовану на протидію глобальному тероризму та транснаціональній організованій злочинності. До функцій ДНВ входить забезпечення російської участі в антитерористичній діяльності в рамках таких міжнародних та регіональних структур, як ОБСЄ, Рада Європи, Європейський Союз, Рада Росія – НАТО, СНД, ШОС, ОДКБ, АСЕАН, АРФ, АТЕС тощо. діяльності цього Департаменту також належать питання організації взаємодії з іншими державами щодо контролю за незаконним обігом наркотиків та психотропних засобів.

Департамент з гуманітарного співробітництва та прав людини(ДГПЛ) покликаний займатися всім комплексом проблем дотримання прав людини та взаємодії міжнародного співтовариства у цій сфері у рамках ООН, Ради Європи, ОБСЄ, Європейського Союзу. До ведення Департаменту належать також питання міграції та становища біженців, дотримання прав людини у країнах СНД та Прибалтики; питання, пов'язані з реформою сектору ООН, що займається проблемами прав людини, та співпрацею з правозахисними неурядовими організаціями; питання багатостороннього культурного співробітництва та багатостороннього міжнародного співробітництва у соціальній сфері. У тісному контакті з ДГПЛ діє Уповноважений Міністерства закордонних справ Російської Федерації з питань прав людини, демократії та верховенства права, посада якого була утворена наприкінці 2010 р. Він має широке коло обов'язків та є послом за особливими дорученнями.

на Департамент роботи зі співвітчизниками за кордоном(ДРС) покладено завдання участі в Урядовій комісії у справах співвітчизників за кордоном, надання підтримки співвітчизникам, здійснення зв'язків із релігійними та неурядовими організаціями, оперативної взаємодії з організаціями співвітчизників, які проживають у ближньому та далекому зарубіжжі. ДРС займається також питаннями реалізації Державної програми з надання сприяння добровільному переселенню до Росії співвітчизників, які проживають за кордоном.

Внаслідок посилення уваги Міністерства закордонних справ РФ до питань економічної дипломатії значно зросла роль Департаменту економічного співробітництва(ДЕС). До його ведення відносяться забезпечення участі Росії у діяльності міжнародних, регіональних та субрегіональних економічних організацій, відстеження галузевих міжнародних зв'язків, включаючи енергетику та транспорт, робота у сфері інвестиційної, торговельно-економічної та валютно-фінансової політики. Співробітники ДЕС займаються співпрацею в рамках Комісії ООН з торгівлі та розвитку (ЮНКТАД), Світової організації торгівлі (СОТ), Міжнародної організації праці, Чорноморського економічного співробітництва, а також економічні аспекти діяльності ОБСЄ та ін.

До відання Департаменту кадрів(ДК) ставляться питання роботи всіх дипломатичних і адміністративно-технічних співробітників системи Міністерства закордонних справ РФ як у Росії, і там. Підбір кадрів, у тому числі на роботу за кордон, оформлення виїздів співробітників у тривалі та короткострокові відрядження за кордон, питання підвищення на посаді та присвоєння дипломатичних рангів, планування та ротації кадрів, організації їх перепідготовки, обліку персоналу та ведення особових справ співробітників – ось тільки частина функцій, що покладено на ДК. На початку 2010 р. у структурі Департаменту кадрів було утворено Відділ з профілактики корупційних та інших правопорушень, завданням якого є весь спектр зусиль щодо організації роботи з недопущення проявів та фактів корупції та зловживань у системі МЗС Росії. Зокрема, цей відділ перевіряє достовірність та повноту відомостей про доходи, майно та зобов'язання майнового характеру співробітників Міністерства та громадян, які претендують на заміщення посад федеральної державної цивільної служби. Відділ здійснює перевірку дотримання державними службовцями вимог до службової поведінки та обмежень після їх відходу з федеральної державної цивільної служби, розповідає збором та обробкою відомостей про доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру, отриманням від громадянина або державного службовця необхідних пояснень за наданими їм матеріалами П. Департамент кадрів також займається організацією роботи та підбором педагогічного складу для функціонуючих при російських посольствах за кордоном середніх шкіл. ДК займається роботою підвідомчих Міністерству закордонних справ РФ навчальних закладів: Дипломатичної академії МЗС Росії, Московського державного інституту міжнародних відносин (Університету) МЗС Росії, Коледжу МЗС Росії. У рамках ДК функціонує юридична служба МЗС Росії, співробітники якої консультують з усього спектру юридичних питань, стежать дотриманням у системі МЗС Росії трудового і пенсійного законодавства. Юридична служба також займається вирішенням питань соціального страхування співробітників, які працюють у системі Міністерства закордонних справ РФ.

Історико-документальний департамент(ІДД) є зберігачем як історії російської дипломатичної служби, а й великих фондів документів зовнішньої політики України Росії з найдавніших часів донині. Співробітники ІДД займаються обробкою, організацією зберігання та вивченням великої кількості дипломатичних документів, міжнародних договорів, угод, рідкісних книг, географічних карт, оригіналів багатьох документів, що мають величезну історичну та культурну цінність. У веденні ІДД знаходяться Центральна наукова бібліотека МЗС Росії, Архів зовнішньої політики Російської Федерації та Архів зовнішньої політики Російської імперії. ІДД організує роботу Центру історії російської дипломатичної служби, підтримує широкі контакти з архівними службами зовнішньополітичних відомств багатьох країн світу. У рамках ІДД працює комісія із розсекречення документів колишніх років.

Великі та різноманітні функції Департаменту безпеки(ДБ). До його ведення належить вирішення всього комплексу питань організації та забезпечення безпеки російських закордонних установ, у тому числі їх охорони та інженерного захисту; взаємодія з іншими відомствами у разі виникнення надзвичайних ситуацій; організація заходів щодо запобігання та протидії тероризму щодо російських закордонних установ та їх співробітників; контроль за веденням діловодства та дотриманням режимних організацій; забезпечення пропускного режиму та ін. У січні 2008 р. зі складу ДБ було виділено дипкур'єрську службу і, як і до початку адміністративної реформи 2004 р., знову утворено Департамент дипломатично-кур'єрського зв'язку(ДДКС). У функції працівників цього Департаменту співробітників входить забезпечення надійної, своєчасної та безпечної доставки дипломатичної пошти в будь-яку точку світу.

У жовтні 2008 р. в МЗС Росії було утворено самостійний Департамент лінгвістичного забезпечення(ДЛО). У його функції входить здійснення усних та письмових перекладів англійською, французькою та іспанською мовами – трьох із шести офіційних мов Організації Об'єднаних Націй. У цьому Департаменті працюють висококласні перекладачі, які забезпечують міжнародні переговори як міністра закордонних справ, а й вищих керівників Російської Федерації. Це люди, які присутні на найважливіших міжнародних переговорах, у тому числі на закритих. Корпус перекладачів з Департаменту здійснює синхронний переклад на сесіях Генеральної Асамблеї ООН та інших найважливіших міжнародних форумах.

Питання фінансово-господарської діяльності МЗС Росії віднесено до компетенції Валютно-фінансового департаменту(ВФД). Він відповідає за організацію та ведення бухгалтерського обліку та звітності в центральному апараті МЗС Росії, закордонних установах та представництвах МЗС Росії, розташованих на території РФ, за питання планування та фінансування центрального апарату та підвідомчих організацій, територіальних органів МЗС. У функції ВФД входять здійснення бюджетної політики, ведення питань матеріального обліку, розрахункових та касових операцій, здійснення розрахунків з оплати праці, а також фінансування та облік капітального будівництва, реконструкції та придбання об'єктів російської нерухомості, яка перебуває в управлінні МЗС Росії.

Департамент спеціального зв'язку(ДСС) відповідає за забезпечення безперебійного та надійного оперативного зв'язку МЗС Росії з російськими закордонними установами, за обробку, проходження та архівування одержуваної інформації, а також забезпечення її безпечного зберігання, вирішуючи таким чином у тому числі завдання інформаційної безпеки нашої країни.

Блок господарських питань та питань організації діяльності Міністерства закордонних справ РФ входить до компетенції Управління справами (Департаменту)(УДЦ). Цей департамент відповідає за організацію та вирішення всього комплексу адміністративно-господарських питань та за матеріально-технічне забезпечення як самого Міністерства, так і його структурних підрозділів за кордоном. Департамент відповідає за організацію та планування закупівель для потреб центрального апарату МЗС та його закордонних установ, прийом та обслуговування офіційних осіб та делегацій, доставку вантажів та обладнання для потреб закордонних установ, а також соціально-побутове забезпечення, організацію харчування, відпочинку та лікування співробітників МЗС Росії. Крім того, Департамент координує роботу підвідомчих підприємств та установ, у тому числі п'яти федеральних державних унітарних підприємств (ФГУП), включаючи Головне управління з обслуговування дипломатичного корпусу при МЗС Росії, та дев'ять федеральних державних бюджетних установ.

У розпорядженні МЗС Росії знаходяться десятки об'єктів нерухомості, які займають посольства, представництва, генеральні консульства і консульства Росії в зарубіжних державах, житловими будинками, школами та іншими російськими установами за кордоном. За їх проектування, будівництво, капітальний та поточний ремонт, раціональну та грамотну експлуатацію відповідає Департамент капітального будівництва та власності за кордоном(ДКСіСЗ). Крім цього, за цим Департаментом закріплені питання обліку та юридичного оформлення російської власності за кордоном, яка перебуває в управлінні Міністерства.

У систему Міністерства закордонних справ РФ входять представництва МЗС Росії біля РФ. В даний час їх 36 і розташовані вони від Владивостока до Калінінграда. Крім того, у представництв МЗС у суб'єктах РФ є 10 відділень, які виконують переважно технічні функції. Наданням методичної та консультаційної допомоги в їх роботі та координацією їх практичної діяльності займається ДСПО, про яке йшлося вище. В умовах все більш активного залучення регіонів Росії до міжнародних контактів та розширення ними зовнішньоекономічних зв'язків представництва МЗС Росії на території суб'єктів РФ виконують дуже важливе завдання щодо надання сприяння адміністраціям республік, країв та областей Росії у розвитку ними міжнародного та торговельно-економічного співробітництва з територіальними утвореннями зарубіжних країн. держав. Крім цього, Представництва Міністерства у регіонах відіграють важливу роль у забезпеченні чіткого виконання вимог Указу Президента країни щодо координуючої ролі МЗС Росії у проведенні єдиної зовнішньополітичної лінії Російської Федерації.

У функції Департаменту Ситуаційно-кризового центру(ДСКЦ) входить відстеження тривожних і конфліктних ситуацій, що у тих чи інших куточках Землі, передусім загрозливих для життя і здоров'я російських громадян. Він також займається організацією, у тому числі у взаємодії з іншими офіційними органами Росії, необхідними заходами для порятунку росіян, надання їм можливої ​​допомоги по поверненню на батьківщину. Очевидно, що необхідність створення ДСКЦ була викликана зростанням нестабільності світової та регіональної обстановки, зростанням кризового потенціалу, новими видами та масштабами загроз, значним збільшенням кількості російських громадян, які перебувають або виїжджають за кордон. Існування ДСКЦ покликане забезпечити постійну готовність системи МЗС Росії до оперативного реагування на кризові та надзвичайні ситуації за кордоном, у рамках реального часу допомагати російським закордонним установам у вирішенні проблем, що виникають у даних обставинах. До функцій ДСКЦ входять розробка та міжвідомче узгодження алгоритмів швидкого реагування на різні сценарії розвитку кризових ситуацій, мобілізація та координація зусиль російських закордонних установ у надзвичайних обставинах.

Департамент інформаційного забезпечення(ДІО) займається питаннями інформатизації центрального апарату Міністерства закордонних справ та російських закордонних установ системи МЗС, надає консультаційну допомогу та практичне сприяння в організації та забезпеченні підтримки сайтів, що функціонують у посольствах, постійних представництвах та консульських установах МЗС Росії за кордоном. Департамент допомагає вирішувати проблеми інформаційної безпеки, забезпечує розвиток інформаційних ресурсів Міністерства.

Міністерство закордонних справ РФ має низку підвідомчих організацій. Серед них редакції журналів «Міжнародне життя» та «Міжнародний журнал міжнародного права».

Крім того, Міністерство має підвідомчі навчальні заклади, які багато десятиліть готують професійні кадри для російської дипломатичної служби. Це перш за все Дипломатична академія МЗС Росії(ТАК), де проходять перепідготовку та навчаються на курсах підвищення кваліфікації як російські дипломати, так і працівники інших федеральних та регіональних органів виконавчої та законодавчої влади. У Дипломатичній академії МЗС Росії можна також здобути другу вищу освіту. Академія має низку денних та вечірніх факультетів, серед яких факультети міжнародних відносин, світової економіки, підвищення кваліфікації.

Справжньою кузнею дипломатичних кадрів для системи МЗС Росії вже багато десятиліть є Московський державний інститут міжнародних відносин (Університет) МЗС Росії(МДІМВ (У)). За свою майже 70-річну історію Університет підготував тисячі радянських та російських дипломатів, унікальних спеціалістів, зокрема зі знанням рідкісних східних мов. Багато з них стали надзвичайними та повноважними послами, видатними представниками російської дипломатичної школи, вони з честю та гідністю захищали та продовжують захищати інтереси нашої країни на міжнародній арені. Чимало випускників МДІМВ(У) різних років дуже яскраво проявили себе на арені політичного життя Росії, роботою в засобах масової інформації, інших міністерствах та державних відомствах країни, у бізнесі. Десятки іноземців, які закінчили МДІМВ(У), займають високі посади, у тому числі президентів, прем'єр-міністрів, міністрів і послів, у своїх рідних країнах Європи, Азії, Африки та Латинської Америки.

Неодмінною професійною навичкою дипломата є відмінне знання іноземних мов. Вищі курси іноземних мов(ВКІЯ), засновані 1928 р. і є продовжувачем традицій створеної ще 29 травня 1823 р. Служби мовної підготовки МЗС Росії, дають можливість співробітникам Міністерства як підтримувати свої мовні знання високому рівні, а й постійно їх удосконалювати, і навіть вивчати нові іноземні мови. На ВКІЯ проходять навчання понад 1000 слухачів, які вдосконалюють свої знання у галузі 60 іноземних мов. Велику роботу ВКІЯ проводять у сфері підвищення якості знань співробітниками МЗС України російської мови. Нові співробітники, які надходять на роботу в систему МЗС Росії, обов'язково складають кваліфікаційні іспити на знання іноземних мов, а вже працюють у Міністерстві дипломати раз на два або три роки підтверджують свій рівень володіння іноземними мовами, що фіксується в спеціальному сертифікаті, що видається ВКІЯ. Причому в системі МЗС Росії прийнято три рівні володіння іноземною мовою: оперативний, професійний та експертний. Останній рівень дозволяє здійснювати найбільш відповідальні переклади, у тому числі на найвищому рівні, а також забезпечувати синхронні переклади у міжнародних організаціях. Наявність сертифікату ВКІЯ є необхідною умовою для підвищення співробітника на посаді, присвоєння йому чергового дипломатичного рангу, проходження ним конкурсу на заміщення вакантної посади у російському посольстві чи консульській установі за кордоном. Від співробітників Міністерства вимагається постійне вдосконалення своїх мовних знань. У зв'язку з цим висувається вимога про те, щоб у міру свого службового зростання співробітник одночасно підвищував рівень володіння іноземними мовами, без чого йому важко розраховувати на швидке просування по службі.

Роботу департаментів та закордонних установ МЗС Росії забезпечують висококваліфіковані кадри технічних працівників - завідувачі канцелярій, друкарки, секретарі, стенографістки, завідувачі секретного діловодства. Їх готує спеціалізований навчальний заклад Міністерства - Федеральна бюджетна установа середньої професійної освіти Коледж МЗС Росії.Випускниці коледжу чудово володіють комп'ютером і друкарською машинкою, вміють стенографувати, мають абсолютну грамотність з російської мови, добре володіють однією або більше іноземними мовами і вміють ними друкувати, добре орієнтуються у світовій історії, економіці, міжнародній політиці та дипломатії. Після закінчення коледжу більшість його випускниць виїжджають у тривалі закордонні відрядження до російських дипломатичних та консульських установ за кордоном.

Крім департаментів і структур МЗС Росії, про які розказано вище, у системі Міністерства закордонних справ РФ є низка допоміжних підрозділів, які забезпечують необхідні умови для безперебійного функціонування центрального апарату МЗС та підвідомчих йому установ та організацій, а також закордонних представництв. Серед них можна назвати ФГУП Науково-дослідний центр інформатики при МЗС Росії(НІЦІ), співробітники якого забезпечують безперебійну та надійну роботу комп'ютерних мереж Міністерства.

Особливо слід зазначити Головне виробничо-комерційне управління з обслуговування дипломатичного корпусу при МЗС Росії(ГоловУпДК). У серпні 1921 р. було підписано декрет Ради Народних Комісарів про створення Бюро з обслуговування іноземців (Бюробін), яке було попередником нинішнього ГлавУпДК. Бюробін мав надавати допомогу іноземним дипломатам та іншим іноземцям, які приїхали на роботу до Москви. Сьогодні ГоловУпДК перетворився на потужну господарсько-виробничу установу. Воно, як і раніше, займається обслуговуванням іноземних дипломатичних представництв у Росії, а також іноземних журналістів і підприємців. Зокрема, воно здійснює підбір та будівництво для них службових та житлових приміщень, здає такі приміщення в оренду, забезпечує їх утримання та ремонт, вирішує питання створення сприятливих умов для роботи, відпочинку, а також лікування іноземних громадян, насамперед дипломатів, які приїхали на роботу. в Росію.

Ще одна важлива сфера дипломатичної діяльності пов'язана з культурним та науковим співробітництвом із зарубіжними державами. У радянський період питаннями у цій сфері займався Союз радянських товариств дружби та культурного зв'язку із зарубіжними країнами (ССОД) – організація, яка протягом багатьох років успішно працювала в галузі розвитку гуманітарних, культурних, наукових, молодіжних, освітніх контактів із іноземними державами. У 1990-ті роки. наступником ССОД став Російський центр міжнародного наукового та культурного співробітництва при МЗС

Росії (Росзарубіжцентр). Довгі роки ССОД, а потім Росзарубіж-центр очолювала перша у світі жінка-космонавт Герой Радянського Союзу В. В. Терешкова. Росзарубіжцентр проводив велику роботу з демонстрації у світі культурних та наукових досягнень Росії, популяризації та організації вивчення російської мови, розширення гуманітарних, молодіжних, освітніх та інших контактів Росії із зарубіжними країнами. Росзарубіжцентр також керував роботою десятків російських центрів науки і культури, що функціонували в іноземних державах. При цих центрах діяли бібліотеки та фільмотеки, працювали курси з вивчення російської мови, велася підготовка з російської молодих людей, які бажали поїхати на навчання до Росії, організовувалися гастролі російських художніх колективів, проводилися виставки та кінофестивалі російських фільмів. Вся ця робота була спрямована на об'єктивний показ успіхів та досягнень Росії, створення позитивного образу нашої країни в сучасному світі, пробудження симпатій до нашої країни, зміцнення дружніх двосторонніх контактів із зарубіжними державами.

У процесі проведення адміністративної реформи та реорганізації системи МЗС Росії з'явилася необхідність у підвищенні уваги з боку російської дипломатичної служби до питань, пов'язаних із співпрацею з країнами - членами Співдружності Незалежних Держав у всіх сферах, а також у розширенні та підтримці постійних зв'язків з російськими, що опинилися за межами Російської Федерації. Федерації співвітчизниками. З цією метою Указом Президента РФ від 6 вересня 2008 р. № 1315 при МЗС Росії було засновано Федеральне агентство у справах Співдружності Незалежних Держав, співвітчизників, які проживають за кордоном, та з міжнародного гуманітарного співробітництва(Росспівробітництво). Цим же Указом було скасовано Росзарубіжцентр і визначено, що Росспівробітництво стає його правонаступником. Нове Федеральне агентство працює під загальним керівництвом МЗС Росії та у тісній взаємодії з його структурними підрозділами. Росспівробітництво отримало право за погодженням з МЗС відкривати за кордоном свої представництва та спрямовувати до них своїх співробітників, які працюють у складі дипломатичних представництв Росії. Головною метою створення Росспівробітництва було сприяння максимально ефективній взаємодії на просторах СНД. У його ведення перейшли завдання підтримки культурних та освітніх контактів з нашими співвітчизниками, які проживають за кордоном, з їх асоціаціями та об'єднаннями, питання вивчення та популяризації російської мови як на пострадянському просторі, так і в далекому зарубіжжі. У багатьох країнах ця робота будується на базі Російських центрів науки і культури, які стали ядром широкого співробітництва в усіх галузях гуманітарної діяльності.

Однак насправді завдання та функції Росспівробітництва набагато ширші. Будучи впливовим інструментом так званої «м'якої сили», воно сприяє МЗС Росії у проведенні єдиної зовнішньополітичної лінії Російської Федерації у частині, що стосується координації програм у сфері гуманітарного співробітництва. Крім того, Росспівробітництво взаємодіє у науковій, культурній, економічній, інформаційній та гуманітарній галузях з російськими некомерційними неурядовими організаціями та релігійними об'єднаннями, з державними та неурядовими структурами держав - учасниць СНД та інших країн, а також з міжнародними та регіональними організаціями; з федеральними органами виконавчої влади у здійсненні державної політики, спрямованої підтримку співвітчизників, котрі живуть там, сприяє розвитку громадських, ділових і наукових зв'язків Росії із партнерами з СНД, і навіть іншими державами. Росспівробітництво бере участь у плануванні, організації та проведенні гуманітарних, наукових та культурних акцій Росії. Воно сприяє розвитку міжнародних зв'язків Росії у сфері освіти, просування на світовий ринок освітніх послуг російських навчальних закладів, розширення співробітництва між російськими та іноземними освітніми установами, підбору та направлення на навчання до Росії співвітчизників з-за кордону та іноземних громадян.

За межами Російської Федерації Росспівробітництво організує роботу з випускниками радянських і російських вузів, що проживають в інших країнах, та їх об'єднаннями на користь гуманітарного, ділового та науково-технічного співробітництва. Воно забезпечує роботу з популяризації російської, організує курси і центри з вивчення, надає у питаннях методичну допомогу іноземним викладачам російської. До функцій Росспівробітництва входить проведення науково-практичних конференцій, семінарів, творчих зустрічей, участь в організації та проведенні конкурсів та олімпіад з російської мови. Крім цього, воно формує бібліотечні фонди, допомагає у розвитку міжнародних контактів у науково-технічній, культурній, економічній та освітній галузях, координує співпрацю поріднених міст.

На Росспівробітництво покладено питання збереження російської культурної спадщини за кордоном. Також Росспівробітництво сприяє розширенню ділового співробітництва з компаніями та фірмами, утвореними російськими співвітчизниками, які проживають за кордоном.

У квітні 2013 р. відповідно до рішення Урядової комісії у справах співвітчизників за кордоном у ведення Росспівробітництва було передано цілу низку повноважень щодо реалізації Програми роботи зі співвітчизниками, які проживають за кордоном. Серед них:

• - сприяння проведенню громадськими об'єднаннями співвітчизників таких комплексних заходів, як форуми та фестивалі, присвячені Дню народної єдності, Дню російської мови, міжнародних фестивалів «Російське зарубіжжя»;
• - проведення досліджень про становище співвітчизників, статус російської мови в країнах їх проживання, підготовка, видання та розповсюдження аналітичних та довідкових матеріалів про становище співвітчизників, внесок вихідців з Росії у державне будівництво, економіку та культуру держав проживання;
• - сприяння виданню інформаційних довідників про сучасну громаду, пам'ятні місця, організації співвітчизників, культурні центри, центри вивчення російської мови, навчальні заклади та бізнес-структури співвітчизників.

На Росспівробітництво були також покладені завдання щодо сприяння проведенню «круглих столів» щодо розвитку інформаційних ресурсів організацій співвітчизників, створення та випуску радіо- та телевізійних передач російською мовою та рідними мовами народів Росії, проведення конкурсів на кращий зарубіжний друкований та електронний інформаційний ресурс організацій співвітчизників. Важливим напрямом діяльності Росспівробітництва є організація курсів підвищення кваліфікації, підготовки та перепідготовки кадрів для освітніх установ з навчанням російською мовою, сприяння підготовці викладачів російської мови. Значне місце займає робота з надання допомоги зарубіжним театрам, професійним і самодіяльним творчим колективам, які пропагують російську культуру, проведення фестивалів російських театрів, фольклорних, дитячих та інших творчих колективів співвітчизників, організації заходів, присвячених ювілеям і пам'ятним датам російської історії культури. Висока роль роботи з молоддю з-поміж співвітчизників, що передбачає залучення її до навчання в освітніх установах Росії, участі у міжнародній зміні Всеросійського молодіжного форуму «Селігер», проведення фестивалів, творчих конкурсів, виставок, спортивних змагань. Не менша увага приділяється організації освітніх поїздок молодих людей з числа співвітчизників історичними місцями Росії, їх участі в олімпіадах з гуманітарних та природничих дисциплін.

Таким чином, добре видно, що Росспівробітництво перетворюється на ключовий механізм взаємодії з співвітчизниками, які проживають за кордонами Росії, підтримки ними тісних культурних, гуманітарних та інших зв'язків зі своєю історичною батьківщиною.

Протягом усієї історії існування дипломатичної служби Росії вона неодноразово реорганізовувалася відповідно до конкретних завдань, що стояли перед країною у сфері зовнішньої політики на певному історичному етапі. По суті, система Міністерства закордонних справ РФ - це живий організм, який постійно оновлюється, налагоджується і вдосконалюється. У цьому сенсі структура МЗС Росії, про яку розказано вище, також не є і не може бути остаточною. Очевидно, що згодом вона зазнаватиме тих чи інших змін.

Міністерство закордонних справ РФ здійснює свою діяльність як безпосередньо, так і через російські дипломатичні представництва та консульські установи за кордоном, представництва Росії при міжнародних організаціях, а також через територіальні органи – представництва МЗС Росії на території РФ. У систему МЗС Росії входять: центральний апарат, закордонні установи (посольства, генеральні консульства, консульства, представництва при міжнародних організаціях), територіальні органи, організації, підвідомчі МЗС Росії, які забезпечують його діяльність на російській території. Дуже важливо, що Міністерство закордонних справ РФ здійснює свою діяльність у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими, у тому числі неурядовими, організаціями.

Відповідно до Положення про Міністерство закордонних справ Російської Федерації, затвердженого Указом Президента РФ від 11 липня 2004 р. № 865, Міністерство здійснює такі повноваження:

• - розробляє і представляє Президенту РФ та Уряд РФ пропозиції з питань відносин нашої країни з іноземними державами та міжнародними організаціями на основі аналізу інформації по всьому комплексу двосторонніх, багатосторонніх відносин та міжнародних проблем;
• - вносить Президенту РФ і до Уряду РФ проекти федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів Президента РФ та Уряду РФ, проекти інших документів, а також проект плану роботи Міністерства та прогнозні показники його діяльності;
• - самостійно приймає нормативні акти з питань, що належать до сфери його діяльності;
• - дипломатичними та міжнародно-правовими засобами реалізує зусилля Російської Федерації щодо забезпечення міжнародного миру, глобальної та регіональної безпеки, у тому числі з урахуванням відповідальності Росії як постійного члена Ради Безпеки ООН, учасника загальноєвропейського процесу та інших регіональних механізмів;
• - забезпечує участь Росії у діяльності ООН, СНД, органів Союзної держави, багатьох інших міжнародних організацій, у роботі міжнародних конференцій та форумів, сприяє підвищенню ролі Російської Федерації як члена світової спільноти у вирішенні глобальних та регіональних міжнародних проблем;
• - бере участь у розробці та реалізації державної політики в галузі забезпечення прав і свобод громадян Росії, оборони та безпеки держави, розширення торговельно-економічних та фінансових зв'язків, науково-технічного, культурного та іншого обміну нашої країни з іноземними державами та міжнародними організаціями, зв'язків із співвітчизниками , які проживають за кордоном;
• - Здійснює підтримку російських учасників зовнішньоекономічної діяльності, захист їх законних інтересів за кордоном;
• - бере участь у роботі урядових та міжвідомчих координаційних та дорадчих органів;
• - веде переговори з іноземними державами та міжнародними організаціями, сприяє здійсненню міжпарламентських та інших зовнішніх зв'язків Федеральних Зборів РФ, сприяє розвитку міжнародних зв'язків суб'єктів РФ та здійснює їх координацію;
• - Координує міжнародну діяльність федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів РФ;
• - здійснює координацію діяльності та контроль над роботою відряджених за кордон представників федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, російських державних установ, організацій та підприємств;
• - Розробляє проекти міжнародних договорів Російської Федерації, представляє Президенту РФ або в Уряд РФ пропозиції про проведення переговорів про підписання міжнародних договорів, пропозиції про підписання та вираження згоди Російської Федерації на обов'язковість для неї міжнародних договорів, а також пропозиції про припинення та зупинення дії міжнародних договорів Росії ;
• - з питань, що входять до його компетенції, укладає міжнародні договори міжвідомчого характеру;
• - представляє Президенту РФ чи Уряд РФ пропозиції про підписання від імені Росії міжнародних актів, які є міжнародними договорами;
• - оформляє повноваження на ведення переговорів та підписання міжнародних договорів, що укладаються від імені Росії, а також на участь від імені Росії у роботі міжнародних конференцій, форумів, органів міжнародних організацій;
• - у межах своєї компетенції дає роз'яснення з питань міжнародного права у зв'язку із запитами органів державної влади, депутатів Державної Думи та Ради Федерації, фізичних та юридичних осіб;
• - Забезпечує представництво Росії при розгляді спорів з іншими державами та міжнародними організаціями;
• - Виконує функції депозитарію багатосторонніх міжнародних договорів, здійснює загальне спостереження за виконанням міжнародних зобов'язань Російської Федерації, забезпечує функціонування єдиної державної системи реєстрації та обліку міжнародних договорів Російської Федерації;
• - Забезпечує зберігання оригіналів міжнародних договорів, укладених від імені Росії, матеріалів архівів зовнішньої політики, облік та використання документів, що знаходяться в них на постійному зберіганні;
• - біля РФ і там організує консульську роботу, надає консульські, інформаційно-консультаційні та інші види послуг, кошти яких у повному обсязі вступають у дохід федерального бюджета;
• - у межах своєї компетенції оформляє паспортно-візову документацію, а також відає питаннями громадянства;
• - відповідно до норм міжнародного права здійснює захист законних прав та інтересів співвітчизників, які проживають за кордоном;
• - Координує поширення за кордоном інформації про зовнішню і внутрішню політику Росії, соціально-економічного, культурного та духовного життя країни;
• - дає згоду зацікавленим органам виконавчої на поширення офіційної інформації з питань, що стосуються зовнішньополітичного курсу Російської Федерації, включаючи опублікування дат майбутніх візитів російських керівників за кордон, керівників іноземних держав та міжнародних організацій до Росії, а також на висвітлення ходу цих візитів;
• - бере участь у протокольному забезпеченні міждержавних обмінів на вищому та високому рівні, здійснює контроль за дотриманням дипломатичних та консульських привілеїв та імунітетів;
• - в установленому порядку сприяє функціонуванню іноземних дипломатичних представництв, консульських установ, міжнародних організацій та їх представництв на території РФ;
• - вирішує питання кадрового забезпечення свого центрального апарату, закордонних установ, територіальних органів, підвідомчих організацій, організує підготовку, перепідготовку та підвищення професійної та мовної кваліфікації кадрів дипломатичної служби;
• - інформує закордонні установи з питань зовнішньої та внутрішньої політики Російської Федерації, вживає заходів щодо забезпечення безпеки та охорони закордонних установ, їх працівників та членів їх сімей;
• - організує, здійснює та забезпечує безпеку шифрувальних робіт та зв'язку, захист відомостей, що становлять державну таємницю, та забезпечує здійснення дипломатично-кур'єрського зв'язку;
• - Здійснює придбання у власність Російської Федерації об'єктів нерухомості за кордоном для розміщення закордонних установ та оформлення відповідних документів, облік нерухомого майна, що знаходиться в оперативному управлінні МЗС Росії.

З метою реалізації своїх повноважень Міністерство закордонних справ РФ має право:

• - вносити на розгляд Президента РФ та в Уряд РФ пропозиції щодо розроблення проектів законодавчих актів з питань зовнішньої політики та дипломатичної служби, здійснювати контроль за відповідністю законодавству Російської Федерації та міжнародно-правовим нормам проектів міжнародних договорів, а також здійснювати контроль за відповідністю нормативних правових актів Російської Федерації Федерації її міжнародних зобов'язань;
• - видавати нормативні правові акти та інші документи на підставі та на виконання Конституції РФ, федеральних законів, актів Президента РФ та Уряду РФ;
• - приймати рішення нормативного характеру, обов'язкові до виконання іншими федеральними органами виконавчої суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, і навіть організаціями незалежно від своїх організаційно-правової форми та відомчої підпорядкованості під час здійснення ними міждержавних контактов;
• - Доповідати Президенту РФ або Уряду РФ про дії органів державної влади та посадових осіб, які тягнуть за собою недотримання принципу єдності зовнішньої політики Російської Федерації або невиконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації. МЗС також повідомляє вищому керівництву країни про всі випадки порушення встановленого указом Президента РФ порядку здійснення МЗС координуючої ролі у проведенні єдиного зовнішньополітичного курсу Росії. Якщо діяльність представників федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, російських державних установ, організацій і підприємств, що знаходяться за кордоном, суперечить встановленому порядку, МЗС Росії вносить Президенту РФ і в Уряд РФ відповідні пропозиції;
• - вимагати та одержувати від федеральних органів державної влади, органів влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, а також від організацій незалежно від їх організаційно-правової форми та відомчої підпорядкованості документи, довідкові матеріали, необхідні Міністерству для прийняття рішень з питань, віднесених до його компетенції .

В останні роки Президент РФ, Уряд РФ та Федеральні Збори РФ приділяють питанням діяльності МЗС Росії та функціонування дипломатичної служби країни помітну увагу. Це, зокрема, пов'язане з розширенням спектру функцій і завдань, що доводиться вирішувати зовнішньополітичному відомству країни в умовах міжнародної обстановки, що швидко змінюється, зростання нових і нетрадиційних викликів і загроз, що виникають для Росії, загострення негативних тенденцій в навколишньому світі. У цих обставинах і з урахуванням специфічних особливостей дипломатичної служби у 2010 р. було прийнято надзвичайно важливий для системи МЗС Росії Федеральний закон «Про особливості проходження федеральної державної цивільної служби у системі Міністерства закордонних справ Російської Федерації». Вперше у юридичній практиці нашої країни він встановлював правові та організаційні засади проходження дипломатичної служби, давав чіткі формулювання таким основним поняттям, як «дипломатична служба», «дипломатичні працівники», «співробітники дипломатичної служби», «члени сім'ї співробітника дипломатичної служби». Він визначав їхнє правове становище (статус), а також привілеї та імунітети, якими вони користуються відповідно до встановлених норм міжнародного права.

Закон закріпив наведений вище перелік дипломатичних рангів, які присвоюються дипломатичним працівникам відповідно до їх кваліфікації та посади федеральної державної цивільної служби. На додаток до положень чинного Федерального закону від 27 липня 2004 № 79-ФЗ «Про державну цивільну службу Російської Федерації» він вводив у законодавчому порядку обмеження, пов'язані з надходженням на дипломатичну службу та її проходженням. У тому числі - неприпустимість іноземного громадянства чи відсутності російського громадянства в дружини (чоловіка) дипломатичного працівника, заборона виїзд межі Росії у приватних справах без повідомлення представника наймача, і навіть на придбання частки участі у статутному капіталі іноземних юридичних.

Крім загальних обов'язків, встановлюваних Федеральним законом «Про державну цивільну службу Російської Федерації», новий Закон накладав на співробітника дипломатичної служби обов'язки гідно представляти Російську Федерацію в державі перебування, дотримуватися його законів і звичаїв, загальноприйнятих норм поведінки та моралі, режимні обмеження, встановлені для закордонних установ МЗС Росії. До них входили обмеження щодо переміщення територією держави перебування та виїзду на територію третьої держави, правила проживання, що діють у відповідній закордонній установі. У разі настання в державі перебування надзвичайних обставин, а також у зв'язку зі службовою необхідністю дипломатичному працівникові ставилося в обов'язок виконувати доручення керівника закордонної установи, пов'язані з реалізацією функцій закордонної установи і не входять до посадових обов'язків дипломатичного працівника, у тому числі у позаслужбовий час та без додаткової оплати.

Закон передбачав для дипломатичних працівників обов'язкову ротацію, що означала направлення їх на роботу з центрального апарату Міністерства або його територіальних органів до закордонних установ. При цьому дипломатичний працівник був зобов'язаний виконати рішення представника наймача про направлення його на закордонну роботу, якщо у нього були відсутні поважні причини, що перешкоджали цьому. Визначався порядок укладання строкового службового контракту з громадянином, що надходить на дипломатичну службу, на строк до трьох років з можливістю його переукладання на новий термін, а також передбачалася у виняткових випадках можливість продовження контракту на період до шести місяців, у тому числі без згоди працівника. Законодавчо встановлювалися підстави припинення роботи співробітника дипломатичної служби за кордоном, у тому числі дострокового, при виникненні надзвичайної ситуації в державі перебування, оголошенні співробітника дипломатичної служби персоною нон грата, зменшенні встановленої граничної чисельності персоналу закордонної установи, недотриманні співробітником або членами його сім'ї законів , загальноприйнятих норм поведінки та моралі, режимних обмежень, правил проживання, що діють у відповідній закордонній установі. Причиною припинення роботи співробітника дипломатичної служби у закордонній установі могло стати одноразове грубе порушення посадових обов'язків, режимних обмежень, тимчасова непрацездатність тривалістю понад два місяці поспіль або наявність захворювання, що перешкоджає роботі у закордонній установі. У разі службової необхідності робота дипломатичного співробітника, який належить до категорії «керівники», могла бути припинена до закінчення терміну за рішенням міністра закордонних справ.

Законом визначалися підстави для розірвання службового договору зі співробітником дипломатичної служби з ініціативи представника наймача, крім тих, що передбачені Федеральним законом «Про державну службу Російської Федерації». Серед них відмова дипломатичного працівника без поважної причини від відправлення на роботу в закордонну установу, недотримання в період роботи в закордонній установі режимних обмежень або правил проживання, що діють у відповідній закордонній установі, відмова після закінчення роботи в закордонній установі від запропонованої для заміщення посади федеральної.

Крім цього, Закон визначав умови праці та відпочинку працівників дипломатичної служби, режим службового часу, включаючи скорочену тривалість робочого дня. Він також регулював питання матеріального забезпечення співробітників дипломатичної служби в період роботи в закордонних установах, порядок виплат грошового утримання, включаючи місячний оклад, додаткові виплати, підйомну допомогу в іноземній валюті та рублях. Крім того, Законом передбачалися додаткові державні гарантії працівникам дипломатичної служби, заходи щодо забезпечення їхньої безпеки та захисту, медичної допомоги, житла, транспортних витрат, компенсації витрат на оплату навчання неповнолітніх дітей шкільного віку, грошових виплат при пошкодженні здоров'я та у разі загибелі. Встановлювався порядок нарахування стажу державної цивільної служби.

Ухвалення Закону «Про особливості проходження федеральної державної цивільної служби в системі Міністерства закордонних справ Російської Федерації», який почав діяти з 1 січня 2011 р., але в повному обсязі набрав чинності з 1 січня 2012 р., мало для російської дипломатичної служби та всієї системи МЗС Росії велике значення. Закон не тільки регулював цілу низку найважливіших питань, але й усував деякі нестиковки та прогалини в російському законодавстві, які не враховували багато специфічних моментів функціонування дипломатичної служби та роботи її співробітників, пов'язані насамперед з їх тривалим перебуванням у службовому відрядженні за кордоном. Закон став ключовим елементом вдосконалення та розвитку системи МЗС Росії у контексті загальних політичних, соціальних, юридичних та економічних перетворень, що здійснюються в сучасній Росії, інструментом підвищення ефективності та ролі російської дипломатичної служби у вирішенні завдань, що стоять перед країною.

На знак визнання особливої ​​ролі Міністерства закордонних справ Президент РФ Указом від 9 липня 2010 р. № 854 заснував особливий геральдичний знак – емблему МЗС, а Указом від 12 липня 2012 р. № 984 – прапор Міністерства закордонних справ РФ.

У світлі перспективних завдань, сформульованих у серії авторських статей В. В. Путіна напередодні виборів Президента РФ, насамперед у його статті «Росія і світ, що змінюється», що побачила світ 27 лютого 2012 р., стала очевидною потреба подальшого вдосконалення всіх сторін життя і діяльності Російської держави. Звичайно, це не могло не стосуватися також зовнішньополітичної та дипломатичної діяльності нашої країни. Перемога В. В. Путіна на виборах Президента 3 березня 2012 р., а потім підписаний ним у день своєї інавгурації Указ від 7 травня 2012 р. № 605 «Про заходи щодо реалізації зовнішньополітичного курсу Російської Федерації» визначили вектор зусиль російської дипломатії на наступні роки . Видання такого Указу - подія у російській зовнішньополітичній практиці вельми неординарна. В Указі в концентрованій формі були сформульовані основні завдання, що стояли перед МЗС Росії та іншими органами виконавчої влади країни у зовнішньополітичній області на шестирічний період президентства В. В. Путіна.

Підтверджуючи наступність курсу зовнішньої політики України Росії, Указ визначав базові принципи філософії дій нашої країни на міжнародній арені, такі як прагматизм, відкритість, багатовекторність, послідовне, але без сповзання до конфронтації просування національних інтересів Російської Федерації. Наголошувалося на безкомпромісній лінії на забезпечення верховенства прав у міжнародних відносинах, зосередженість російської зовнішньої політики на створенні сприятливих умов для довгострокового розвитку нашої країни, модернізації її економіки, зміцнення позицій Росії як рівноправного партнера на світових ринках. У цьому плані російська дипломатія орієнтувалася на активний, динамічний розвиток відносин із основними зарубіжними партнерами з урахуванням рівноправності та взаємної поваги. Як серцевину російської зовнішньої політики визначалося завдання нарощування взаємодії просторі СНД з упором поглиблення інтеграційних процесів. Для дипломатичної служби Росії із цього Указу випливав комплекс завдань, спрямований вдосконалення механізмів реалізації зовнішньополітичних цілей нашої країни у низці ключових напрямів. Серед цих напрямів: забезпечення всебічного захисту прав, свобод і законних інтересів російських громадян за кордоном, активізація зв'язків із співвітчизниками, розвиток взаємодії з інститутами громадянського суспільства, залучення ресурсів публічної дипломатії, просування та захист інтересів російського бізнесу на зовнішніх ринках, ефективніший інформаційний супровід зовнішньополітичної діяльності, енергійні дії у правозахисній сфері. Крім цього, в Указі чітко і ясно було прописано низку інших завдань російської дипломатії з окремих конкретних напрямів діяльності.

У руслі пакету указів Президента, підписаних 7 травня 2012 р., а також цілої низки найважливіших федеральних законів, прийнятих у Росії в попередні роки, МЗС Росії приділило особливу увагу питанням, пов'язаним із забезпеченням високого не тільки професійного, а й морально-етичного рівня співробітників російської дипломатичної служби. Відповідно до Федерального закону від 25 грудня 2008 р. № 273-ФЗ «Про протидію корупції» та іншими законодавчими актами, прийнятими в нашій країні, в рамках Департаменту кадрів МЗС Росії було створено Відділ з профілактики корупції та інших правопорушень. До його функцій увійшли організація збору, узагальнення, аналіз та перевірка даних про доходи та майно співробітників дипломатичної служби, їх подружжя та неповнолітніх дітей. У вересні 2010 р. була також сформована Комісія МЗС Росії з дотримання вимог до службової поведінки федеральних державних службовців та врегулювання конфлікту інтересів. Затверджено Положення про таку Комісію. У березні 2011 р. в МЗС Росії було прийнято Кодекс етики та службової поведінки федерального державного службовця в системі Міністерства закордонних справ, в якому були докладно сформульовані основні принципи та правила службової поведінки співробітників МЗС Росії, а також вимоги, обмеження та заборони, обов'язкові для дотримання ними.

Кодекс є зведенням загальних принципів професійної службової етики та основних правил службової поведінки, якими в процесі своєї роботи повинні керуватися всі державні службовці системи Міністерства закордонних справ незалежно від займаної ними посади. Метою Кодексу є встановлення етичних норм і правил службової поведінки держслужбовців для гідного здійснення ними своєї професійної діяльності, сприяння зміцненню авторитету державних службовців, довіри до МЗС Росії та забезпечення єдиних норм поведінки держслужбовців. Він має підвищити ефективність виконання ними своїх посадових обов'язків. Відповідно до Кодексу держслужбовці системи МЗС Росії зобов'язані сумлінно та на високому професійному рівні виконувати свої функції з метою забезпечення ефективної роботи Міністерства, виходити з того, що визнання, дотримання та захист прав і свобод людини та громадянина визначає основний зміст та зміст діяльності як державних органів , і державних службовців. Вони повинні здійснювати свою діяльність у межах службових повноважень, не надавати переваги будь-яким професійним чи соціальним групам, організаціям, бути незалежними від впливу окремих громадян, професійних чи соціальних груп, організацій, виключати дії, пов'язані з впливом будь-яких особистих, майнових ( фінансових) та інших інтересів, що перешкоджають сумлінному виконанню ними посадових обов'язків. Держслужбовець системи МЗС Росії повинен повідомляти представника наймача, органи прокуратури та інші державні органи про всі випадки звернення будь-яких осіб з метою схиляння до вчинення корупційних правопорушень, дотримуватись встановлених обмежень та заборон, дотримуватися неупередженості, що виключає можливість впливу на їхню службову діяльність. та громадських об'єднань. У Кодексі містяться вимоги дотримуватися норм службової етики та правил ділової поведінки, виявляти коректність і уважність у спілкуванні з громадянами та посадовими особами, виявляти терпимість та повагу до звичаїв та традицій народів Росії та інших держав. Держслужбовцям системи МЗС Росії у своїй роботі слід враховувати культурні та інші особливості різних етнічних, соціальних груп та релігійних конфесій, сприяти міжнаціональній та міжконфесійній згоді.

Держслужбовцю системи МЗС наказано утримуватися від поведінки, яка могла б викликати сумнів у сумлінному виконанні ним посадових обов'язків, уникати конфліктних ситуацій, здатних завдати шкоди репутації держслужбовця або авторитету Міністерства, вживати заходів щодо недопущення виникнення конфлікту інтересів та врегулювання. Він не повинен використовувати службове становище для надання впливу на діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, організацій та посадових осіб, держслужбовців та громадян при вирішенні питань особистого характеру. Він також зобов'язаний утримуватися від публічних висловлювань, суджень та оцінок щодо діяльності МЗС Росії та його керівництва, дотримуватись встановлених у Міністерстві правил публічних виступів та надання службової інформації. При цьому держслужбовцеві системи МЗС Росії слід шанобливо ставитися до діяльності представників ЗМІ з інформування товариства про роботу Міністерства закордонних справ, сприяти отриманню ними достовірної інформації в установленому порядку.

Кодекс вимагає від держслужбовців дотримання Конституції РФ, федеральних конституційних та федеральних законів та інших нормативних правових актів нашої країни.

У період роботи в російській закордонній установі держслужбовець системи МЗС Росії зобов'язаний гідно представляти Російську Федерацію, дотримуватися законів і звичаїв держави перебування, загальноприйнятих норм поведінки і моралі, режимних обмежень, у тому числі щодо переміщення по території держави перебування і виїзду на територію третьої держави. Він також зобов'язаний дотримуватись правил перебування, що діють у відповідній закордонній установі МЗС Росії. Держслужбовцю слід виконувати у разі настання надзвичайних обставин, а також у зв'язку зі службовою необхідністю доручення керівника закордонної установи, пов'язані з реалізацією його функцій та не входять до посадових обов'язків співробітника дипломатичної служби, у тому числі у позаслужбовий час та без додаткової оплати. Держслужбовці зобов'язані протидіяти проявам корупції та вживати заходів щодо її профілактики, при виконанні своїх обов'язків вони не повинні допускати особистої зацікавленості, яка веде до конфлікту інтересів. Держслужбовець зобов'язаний надавати відомості про доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру своїх та членів своєї сім'ї, повідомляти представника наймача, органи прокуратури та інші держоргани про всі випадки звернення до нього з метою схиляння до скоєння корупційних правопорушень.

Держслужбовцю системи МЗС Росії забороняється одержувати у зв'язку з виконанням посадових обов'язків винагороди від фізичних та юридичних осіб. Подарунки, отримані у зв'язку з протокольними та іншими офіційними заходами, а також службовими відрядженнями, визнаються федеральною власністю та передаються за актом у МЗС Росії. Держслужбовець може обробляти та передавати службову інформацію за дотримання чинних у Міністерстві норм та вимог. При цьому він зобов'язаний вживати відповідних заходів щодо забезпечення безпеки та конфіденційності інформації, за несанкціоноване розголошення якої він несе відповідальність або (і) яка стала відома йому у зв'язку з виконанням ним посадових обов'язків.

Держслужбовець, наділений організаційно-розпорядчими повноваженнями, повинен бути для підлеглих зразком професіоналізму, бездоганної репутації, сприятиме формуванню сприятливого для ефективної роботи морально-психологічного клімату. Він зобов'язаний вживати заходів щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, щодо запобігання корупції, не допускати випадків примусу держслужбовців до участі у діяльності політичних партій та громадських об'єднань. Він повинен вживати заходів до того, щоб підлеглі не допускали корупційно небезпечної поведінки, своєю особистою поведінкою подавали приклад чесності, неупередженості та справедливості. При цьому держслужбовець, наділений організаційно-розпорядчими повноваженнями, несе відповідальність за дії чи бездіяльність підлеглих йому співробітників, які порушують принципи етики та правила службової поведінки, якщо він не вжив заходів щодо недопущення таких дій чи бездіяльності.

Кодекс містить також рекомендаційні етичні правила службової поведінки державних службовців системи МЗС Росії. Зокрема, держслужбовець у своїй службовій поведінці повинен виходити з положень Конституції РФ про те, що людина, її права і свободи є найвищою цінністю і кожен громадянин має право на недоторканність приватного життя, особисту та сімейну таємницю, захист честі, гідності, свого доброго імені. Він утримується від:

• - будь-якого виду висловлювань та дій дискримінаційного характеру за ознаками статі, віку, раси, національності, мови, громадянства, соціального, майнового чи сімейного стану, політичних чи релігійних переваг;
• - грубості, проявів зневажливого тону, зарозумілості, упереджених зауважень, пред'явлення неправомірних, незаслужених звинувачень;
• - загроз, образливих виразів чи реплік, дій, що перешкоджають нормальному спілкуванню або провокують протиправну поведінку;
• - куріння під час службових нарад, розмов, іншого службового спілкування з громадянами.

Кодекс наказує держслужбовцям системи МЗС Росії сприяти своєю службовою поведінкою встановленню в колективі ділових взаємин та конструктивного співробітництва, бути ввічливими, доброзичливими, коректними, уважними, виявляти терпимість у спілкуванні з громадянами та колегами. Зовнішній вигляд держслужбовця при виконанні ним посадових обов'язків залежно від умов служби та формату службового заходу має сприяти поважному ставленню громадян до МЗС Росії, відповідати загальноприйнятому діловому стилю, який вирізняють офіційність, стриманість, традиційність, акуратність.

Порушення державним службовцям положень Кодексу підлягає моральному засудженню на засіданні Комісії щодо дотримання вимог до службової поведінки державних службовців та врегулювання конфліктів інтересів, що функціонує в Міністерстві на підставі Указу Президента РФ від 1 липня 2010 р. № 821. Кодексу тягне за собою застосування заходів юридичної відповідальності.

p align="justify"> Прийняття Кодексу, забезпечення неухильного виконання його вимог, облік і дотримання в системі Міністерства закордонних справ РФ наступних законодавчих актів, указів і розпоряджень у галузі протидії корупції та підвищення ефективності державної служби свідчать про те, що МЗС Росії чітко слід у руслі тих найважливіших рішень і практичних кроків, які здійснюють Президент РФ, Уряд та Федеральні Збори РФ у галузі вдосконалення системи державного управління, модернізації нашої країни в цілому. У цих питаннях МЗС Росії, його структурні підрозділи та закордонні установи виконують надзвичайно важливу роль щодо захисту та просування національних інтересів Російської Федерації на міжнародній арені.

Реформи, що відбуваються в Росії, пов'язані в першу чергу з підвищенням ефективності реалізації державних програм за прийнятими напрямками, торкнулися і такої важливої ​​функції держави, як зовнішня політика. У розвиток постанови Уряду РФ від 2 серпня 2010 р. № 588 «Про затвердження порядку розробки, реалізації та оцінки ефективності державних програм Російської Федерації» в МЗС Росії у серпні 2013 р. було затверджено Порядок організації роботи з реалізації та оцінки ефективності державних програм, відповідальним виконавцем, співвиконавцем чи учасником яких є Міністерство закордонних справ країни. Відповідно до нього встановлювалася сфера відповідальності, функції та правила взаємодії структурних підрозділів центрального апарату МЗС, його територіальних органів, закордонних установ, підвідомчих організацій, послів за особливими дорученнями, Росспівробітництва в ході реалізації та оцінки ефективності державної програми «Зовнішньополітична діяльність», відповідальним виконавцем якої є Міністерство. Порядок також регламентує організацію роботи в МЗС Росії з реалізації державних програм, співвиконавцем чи учасником яких є Міністерство, підготовку та виконання планових документів, формування звітних відомостей щодо реалізації державних програм та їх подання до Уряду РФ, Міністерства економічного розвитку та Міністерства фінансів країни.

З метою підвищення ефективності зовнішньої політики Російської держави та поліпшення якості дипломатичної служби Росії, більш чіткого та всебічного розуміння її співробітниками як спільних, так і приватних завдань зовнішньої політики, що стоять перед країною, Міністерство закордонних справ у 2002 р. відновило добре зарекомендовану себе у радянський період практику проведення нарад послів та постійних представників Російської Федерації. У таких нарадах, що скликаються один раз на два роки, беруть участь Президент РФ, керівництво Адміністрації Президента, члени Уряду країни, голови палат і комітетів Федеральних Зборів, керівники федеральних органів виконавчої влади, представники громадських організацій, наукових та ділових кіл, що взаємодіють із Міністерством.

За практикою, що склалася, в ході наради проходить пленарне засідання за участю Президента РФ, одне або два пленарних засідань з виступами керівників федеральних державних органів і організацій, представників наукової та бізнес-спільнот країни. У відвертій діловій обстановці обговорюється найширше коло найбільш актуальних проблем і завдань, що стоять перед зовнішньою політикою Росії та російською дипломатичною службою. Президент країни на таких нарадах задає основний вектор зовнішньополітичних та зовнішньоекономічних зусиль російської дипломатії, формулює послам та постійним представникам при міжнародних організаціях стратегічні та поточні тактичні завдання зовнішньої політики Росії. Обговорюються конкретні напрямки участі МЗС Росії у модернізації країни, проблеми багатосторонньої дипломатії, участі Росії у діяльності «Великої вісімки» та «Великої двадцятки», питання інформаційної політики за кордоном, роботи із співвітчизниками, консульської служби, кадрового, фінансового, матеріально-технічного та соціально -побутове забезпечення Міністерства. У рамках наради послів та постпредів проводяться також засідання щодо секцій, на яких ведеться обговорення в основному регіональних проблем.

Очевидно, що збільшений обсяг завдань і характер проблем, якими доводиться займатися дипломатичній службі Росії в наші дні, вимагає підвищеної уваги до кадрового складу МЗС Росії. З огляду на це у травні 2012 р. в системі Міністерства було внесено уточнення та доповнення до кваліфікаційних вимог, що висуваються до професійних знань та навичок, необхідних для виконання посадових обов'язків федеральними державними цивільними службовцями, які працюють у структурах МЗС. Йдеться, зокрема, про підвищення професійних знань та навичок співробітників Міністерства в галузі використання сучасних інформаційно-комунікаційних технологій, розуміння програмних документів та пріоритетів державної політики в галузі таких технологій. Не менш важливим є розуміння правових аспектів у сфері надання державних послуг населенню та організаціям, апаратного та програмного забезпечення, спільних питань у галузі інформаційної безпеки. Розширюються вимоги до застосування інформаційно-комунікаційних технологій, управління електронною поштою, роботи з внутрішніми та периферійними пристроями комп'ютерів, з інформаційно-телекомунікаційними мережами, у тому числі з мережею Інтернет тощо. Ці уточнення та доповнення до професійних навичок співробітників дипломатичної служби покликані підвищити усім рівнях системи МЗС Росії комп'ютерну грамотність, забезпечити ефективне застосування сучасних інформаційних технологій під час реалізації завдань, які стоять перед російської дипломатичної службою.

У всіх структурах системи МЗС Росії прийнято єдині вимоги до кадрового складу, який поділяється на дипломатичний склад та адміністративно-технічний персонал.

Нижчою дипломатичною посадою в центральному апараті МЗС Росії, як і в дипломатичних та консульських закордоннихпредставництвах, є посада референта або секретаря-референта. На неї, як правило, призначаються випускники вищих навчальних закладів, які знову прийшли на дипломатичну службу. До випускників, що вступають на дипломатичну службу, пред'являються досить жорсткі вимоги. Вони мають здобути профільну гуманітарну освіту, володіти як мінімум двома іноземними мовами, успішно скласти кваліфікаційні іспити. Крім того, від претендентів на роботу в системі МЗС Росії потрібні гарний стан здоров'я та бездоганна репутація.

Проте на практиці прийнято вважати, що з точки зору статусу та змісту роботи справді дипломатичні посади починаються з посади аташе, оскільки саме ця посада відповідає першому дипломатичному рангу - аташе. Далі по висхідній йдуть посади третього секретаря, другого секретаря та першого секретаря, радника, старшого радника та головного радника. Керівні посади починаються з начальника відділу, вище йде посада заступника директора департаменту та, нарешті, директора департаменту. Посада посла з особливих доручень дорівнює посаді директора департаменту. Вище стоять заступники міністра, перший заступник міністра і нарешті сам міністр.

Дипломатичним працівникам надаються дипломатичні ранги. Дипломатичний ранг - це особливе звання, яке присвоюється відповідно до займаної державної посади в системі Міністерства закордонних справ РФ, дипломатичних представництвах та консульських установах за кордоном та представництвах МЗС Росії на території РФ. Введені вперше ще 1943 р. дипломатичні ранги збереглися незмінному вигляді до нашого часу.

Відповідно до Указу Президента РФ від 15 жовтня 1999 р. № 1371 у російській дипломатичній службі дипломатичним працівникам присвоюються такі дипломатичні ранги:

Надзвичайний та Повноважний Посол;

Надзвичайний та Повноважний Посланник 1 класу;

Надзвичайний та Повноважний Посланник 2 класу;

радник 1 класу;

радник 2 класу;

перший секретар 1 класу;

перший секретар 2 класу;

другий секретар 1 класу;

другий секретар 2 класу;

третій секретар;

Дипломатичні ранги від аташе до радника 1 класу надаються наказом міністра закордонних справ РФ; вищі ранги - Надзвичайного та Повноважного Посланника 1 та 2 класів, Надзвичайного та Повноважного Посла - Президентом РФ.

При присвоєнні дипломатичних рангів дипломатичним працівникам до уваги беруться нормативні вимоги, які пред'являються професійної освіти дипломатичного працівника, стажу та досвіду його за спеціальністю. Мають значення також термін перебування дипломатичного працівника у тому чи іншому дипломатичному ранзі (зокрема, встановлені мінімальні терміни перебування у дипломатичних рангах), результати службової діяльності працівника та наявність у нього сертифікатів про відповідний рівень володіння іноземними мовами. Усі питання присвоєння чергових рангів розглядаються та вирішуються на засіданнях спеціальної атестаційної комісії або комісії з рангування під головуванням першого заступника міністра закордонних справ. Особи, яким присвоєно дипломатичні ранги, зберігають їх довічно.

Відповідно до постанови Уряду РФ від 17 листопада 2001 р. № 799 дипломатичним працівникам, які мають дипломатичні ранги Надзвичайного та Повноважного Посла та Надзвичайного та Повноважного Посланника 1 та 2 класів, покладено формений одяг, що має знаки відмінності. Вона складається з чорного вовняного двобортного піджака з позолоченим шиттям встановленого зразка на комірі та обшлагах, чорних вовняних штанів, білої сорочки, сірої шовкової краватки, чорних шкіряних черевиків та білих лайкових рукавичок. На голову - чорний вовняний кашкет з чорним лаковим козирком та емблемою на околищі, плетеним шнуром золотистого кольору та зеленим кантом на тулії. Для жінок-дипломатів замість форменого одягу передбачається одяг для урочистих випадків. На дипломатичній формі є відзнаки у вигляді петлиць зеленого кольору з вписаним у них шиттям. На петлицях Надзвичайного і Повноважного Посла золотими нитками вишито зображення Державного герба РФ, а вище за нього дві пальмові гілки, що перехрещуються. На петлицях Надзвичайного і Повноважного Посланника 1 класу золотими нитками вишиті три зірки і вище за них дві пальмові гілки, що перехрещуються, а на петлицях Надзвичайного і Повноважного Посланника 2 класу - дві зірки і вище за них дві пальмові гілки, що перехрещуються.

Носіння форменого одягу, який має виключно представницький характер, передбачається лише на офіційних дипломатичних протокольних заходах. У Російській Федерації формений одяг носиться:

• - На урочистих прийомах з нагоди державного свята Російської Федерації - Дня Росії (12 червня);
• - на офіційних зустрічах та проводах глав іноземних держав та голів іноземних урядів;
• - за присутності на церемоніях вручення вірчих грамот послами іноземних держав;
• - При врученні державних нагород Російської Федерації;
• - В інших випадках за спеціальною вказівкою Міністра.

За кордоном, якщо це допускається протокольною практикою країни перебування, формений одяг носить:

• - на церемонії вручення послом Російської Федерації вірчих грамот;
• - на прийомі з нагоди державного свята – Дня Росії;
• - на офіційному прийомі з нагоди національного свята держави перебування;
• - В інших випадках за вказівкою міністра.

Крім того, за кордоном формений одяг може носитися на церемоніях покладання вінків, при відвідуванні військових кораблів, на військових парадах, в інших урочистих випадках у присутності дипломатичного корпусу.

На заходах у закритих приміщеннях формений кашкет може не носитися. Рукавички носити також необов'язково. Змішування форменого одягу з партикулярною сукнею забороняється. Надання честі не передбачається, але разом з тим допускається відповідь на вітання додатком правої руки до кашкета.

За досягнення у сфері державного будівництва, значний внесок у справу захисту Вітчизни та інші досягнення перед державою співробітники дипломатичної служби, як і інші громадяни Росії, можуть заохочуватися державними нагородами Російської Федерації. У системі державних нагород Росії є почесні звання Російської Федерації, зокрема почесне звання «Заслужений працівник дипломатичної служби Російської Федерації». Пропозиції про подання співробітників Міністерства до російських державних нагород вносять керівники підрозділів центрального апарату на ім'я заступника міністра, що курирує. Після узгодження з ним питання про нагородження готується нагородний лист. Департамент кадрів повідомляє запитання першому заступнику міністра, який курирує кадри, готує подання Президенту РФ і проект указу про нагородження. Подання підписує міністр.

Працівники системи МЗС можуть бути представлені до нагородження Почесною грамотою Президента Російської Федерації, Почесною грамотою та оголошення подяки Уряду Російської Федерації, Почесною грамотою Ради Федерації та Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації.

У системі МЗС Росії є також відомчі види заохочень:

• - Нагородження Почесною грамотою Міністерства закордонних справ РФ;
• - Присвоєння звання "Почесний працівник Міністерства закордонних справ Російської Федерації" з врученням нагрудного знака;
• - Нагородження нагрудним знаком «За відмінність» Міністерства закордонних справ РФ;
• - оголошення з нагоди ювілейних дат подяки за сумлінну багаторічну працю (50, 55, 60, 65 років);
• - оголошення подяки наказом Міністерству.

Водночас відповідно до Федерального закону про державну цивільну службу Російської Федерації державному цивільному службовцю, в тому числі дипломатичному службовцю, забороняється приймати без письмового дозволу представника наймача (міністра) нагороди, почесні та спеціальні звання (за винятком наукових) іноземних держав та міжнародних організацій.

У свою чергу, МЗС Росії у листопаді 1997 р. у зв'язку з 200-річчям від дня народження видатного дипломата, Державного канцлера та Міністра закордонних справ Росії князя Олександра Михайловича Горчакова (1798-1883) заснував Пам'ятну медаль його імені. Вона вручається російським та іноземним громадянам на знак визнання їх заслуг у зміцненні миру та розвитку міжнародного співробітництва, утвердженні загальнолюдських ідеалів та гуманітарних цінностей, а також досягнень у дипломатичній діяльності. Пам'ятною медаллю А. М. Горчакова відзначається також внесок російських, іноземних та міжнародних організацій та установ у зміцнення миру та розвиток міжнародного співробітництва. Рішення про вручення медалі приймається Колегією МЗС Росії та затверджується наказом міністра закордонних справ. Пам'ятні медалі А. М. Горчакова вручаються міністром в урочистій обстановці.

1. Міністерство закордонних справ Російської Федерації, його статус та завдання

Міністерство закордонних справ Російської Федерації - МЗС Росії є центральним федеральним органом виконавчої влади, який здійснює державне управління в галузі відносин Російської Федерації з іноземними державами та міжнародними організаціями. Міністерство утворено відповідно до Конституції Російської Федерації (ст. 112, 114), підвідомче Президенту Російської Федерації, у своїй повсякденній діяльності керується нормами та вимогами Конституції Російської Федерації, федеральних законів, указів та розпоряджень Президента країни, Положення, затвердженого Указом Президента Російської Федерації 14 березня 1995 р. № 271 (з наступними доповненнями та змінами від 5 березня та 31 травня 2000 р.) 2 , постановами та розпорядженнями Уряду Російської Федерації.

У систему МЗС Росії входять Центральний апарат, російські дипломатичні представництва та консульські установи за кордоном, представництва Російської Федерації при міжнародних (міждержавних, міжурядових) організаціях 3 , представництва Міністерства в суб'єктах Російської Федерації, а також підвідомчі підприємства, установи та організації, створені для забезпечення діяльності міністерства 4 . До таких установ належать і навчальні заклади: Дипломатична Академія, яка дає спеціальну дипломатичну освіту на базі вже існуючої вищої освіти (при Академії функціонують курси підвищення кваліфікації кадрових працівників центрального апарату, а також закордонних установ), Московський державний інститут міжнародних відносин - МДІМВ (Університет), готуючи фахівців-міжнародників, у галузі міжнародних політичних та економічних відносин, юриспруденції, політології, менеджменту та ділового адміністрування, журналістики.

Міністерство має статус юридичної особи, має печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації та зі своїм найменуванням, відповідні печатки та штампи, рахунки в установах банків Російської Федерації, у тому числі в іноземній валюті. Фінансування здійснюється із коштів федерального бюджету та частково із позабюджетних коштів.

Відповідно до цілей і завдань вибудовується структура міністерства:

A. Керівний склад:

Міністр – член уряду Російської Федерації;

Перший заступник Міністра;

Заступники міністра – 8 осіб (їх число може змінюватися). Усі вони призначаються Президентом Російської Федерації;

Колегія міністерства у складі міністра - голови колегії, його заступників за посадою, а також затверджуваних як члени інших керівних працівників, науковців та фахівців системи міністерства. Колегія розглядає найважливіші питання діяльності міністерства та приймає відповідні рішення. Вони приймаються простою більшістю голосів у формі постанов і проводяться в життя, як правило, наказами міністра;

Генеральний секретар. Займає найвищу державну посаду федеральної державної служби Російської Федерації, займається діяльністю секретаріатів міністра та його заступників. Під його керівництвом працює група оперативної інформації, відділ документації, контролю, інспекції, група радників міністра, а також персонал, який займається інформацією закордонних установ, листами та особистими зверненнями.

Б. Територіальні департаменти,на які покладено роботу з питань відносин Росії з іншими державами та міжнародними організаціями.

B. Департаменти та управління функціонального характеру.

Г. Департаменти, управління, відділи та інші підрозділи адміністративно-господарського характеру.

Д. Допоміжні підрозділи,що забезпечують необхідні умови функціонування центрального апарату МЗС та підвідомчих йому установ та організацій, а також закордонних представництв.

Основні завдання Міністерства закордонних справ Росії:

розробка загальної стратегії зовнішньої політики України Російської Федерації та подання відповідних пропозицій Президенту Російської Федерації;

реалізація зовнішньополітичного курсу Російської Федерації;

координація міжнародних зв'язків суб'єктів Російської Федерації;

забезпечення дипломатичними засобами захисту суверенітету, безпеки, територіальної цілісності, інших інтересів Російської Федерації на міжнародній арені;

захист прав та інтересів громадян та юридичних осіб Російської Федерації за кордоном;

забезпечення дипломатичних та консульських відносин Російської Федерації з іноземними державами, зносин з міжнародними організаціями;

координація діяльності та контроль за роботою інших федеральних органів виконавчої влади з метою забезпечення проведення єдиної політичної лінії Російської Федерації з іноземними державами та міжнародними організаціями.

Завдання визначають функції Міністерства, до основних з них ставляться:

розробка проектів міжнародних договорів Російської Федерації. Підготовка пропозицій про укладання, виконання, припинення та зупинення дій таких договорів. Забезпечення функціонування єдиної державної системи реєстрації міжнародних договорів Росії та постійного зберігання їх оригіналів (завірених копій, офіційних переказів);

ведення переговорів з іноземними державами та міжнародними організаціями.

Участь у розширенні торгово-економічних та фінансових зв'язків, науково-технічних, культурних та інших обмінів Російської Федерації з іноземними державами та міжнародними організаціями;

реалізація дипломатичними засобами зусиль Російської Федерації щодо забезпечення міжнародного світу, глобальної та регіональної безпеки з урахуванням відповідальності Росії як постійного члена Ради Безпеки ООН, учасника загальноєвропейського процесу та інших регіональних механізмів. Забезпечення участі Росії у діяльності ООН, Співдружності Незалежних Держав та інших міжнародних організацій, конференцій та форумів. сприяння підвищенню ролі Російської Федерації як члена світової спільноти у вирішенні глобальних та регіональних проблем;

участь у розробці політики та конкретних заходів щодо оборони та безпеки Російської Федерації, здійснення конверсії її оборонної промисловості;

участь у розробці основних напрямів державної політики щодо співвітчизників, які мешкають за кордоном; підготовка пропозицій щодо вдосконалення законодавства Російської Федерації у сфері відносин із співвітчизниками за кордоном, а також зовнішньополітичного та міжнародно-правового забезпечення захисту їх прав та законних інтересів;

координація міжнародної діяльності федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Федерації щодо співвітчизників за кордоном; забезпечення функціонування відповідної Урядової комісії 1 .

організація біля Російської Федерації і там консульської роботи. Сприяння розвитку зв'язків та контактів із проживаючими за кордоном співвітчизниками.

Здійснення своєї компетенції у питаннях громадянства;

сприяння здійсненню міжпарламентських та інших зв'язків Федеральних Зборів;

сприяння поширенню за кордоном інформації про зовнішню та внутрішню політику Російської Федерації, соціально-економічного, культурного та духовного життя країни;

інформування закордонних представництв з питань зовнішньої та внутрішньої політики Російської Федерації;

здійснення кадрового забезпечення центрального апарату, закордонних представництв, представництв міністерства та підвідомчих йому організацій на території Російської Федерації;

підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів дипломатичної служби;

Однією з основних функцій МЗС Росії є взаємодія з органами державної влади Російської Федерації, суб'єктів Федерації, органами місцевого самоврядування та громадськими об'єднаннями. Її мета: забезпечення проведення єдиної скоординованої зовнішньополітичної лінії Російської Федерації у відносинах із іноземними державами та міжнародними організаціями.

Для реалізації зазначеної функції Президентом Російської Федерації 12 березня 1996 був виданий спеціальний Указ «Про координуючу роль Міністерства закордонних справ Російської Федерації про проведення єдиної зовнішньополітичної лінії Російської Федерації» 1 . Відповідно до нього МЗС Росії покликаний сприяти узгодженій взаємодії органів виконавчої влади з органами законодавчої та судової влади для того, щоб участь зазначених органів, а також їх посадових осіб у міжнародній діяльності забезпечувала дотримання принципу єдності зовнішньої політики у виконанні міжнародних зобов'язань Російської Федерації.

Указом передбачається, що з офіційними заявами та ініціативами з питань зовнішньої політики, корми Президента та Голови уряду Російської Федерації може виступати тільки Міністр закордонних справ, а інші особи - тільки за відповідним дорученням. При цьому представники федеральних органів виконавчої влади можуть виступати із заявами, що торкаються окремих зовнішньополітичних питань, але тільки за позиціями, узгодженими з Міністерством закордонних справ Російської Федерації.

На МЗС Росії покладено оперативний та стратегічний контроль за виконанням міжнародних зобов'язань з боку федеральних органів виконавчої влади та суб'єктів Російської Федерації. У свою чергу, федеральним органам виконавчої влади та суб'єктів Російської Федерації наказано інформувати МЗС Росії про здійснювану ними міжнародну діяльність, у тому числі про всі офіційні поїздки, консультації та переговори, підписані документи та інші домовленості.

Більше того, згаданим Указом Президента встановлено, що пропозиції, які стосуються інтересів Росії, у тому числі пропозиції щодо проведення переговорів та укладання міжнародних договорів Російської Федерації, включаючи договори міжвідомчого характеру, в обов'язковому порядку мають узгоджуватися з МЗС Росії. При цьому Адміністрації Президента та Уряду наказано не приймати документи, які не узгоджені з МЗС Росії, до розгляду.

У розвиток згаданого вище Указу про координуючу роль МЗС Росії Президентом Російської Федерації було видано Указ «Про організацію та порядок здійснення федеральними органами виконавчої влади та російськими державними установами функцій, пов'язаних з діяльністю за кордоном» (14 червня 1997 р.) та федеральний закон Російської Федерації «Про координацію міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів Російської Федерації» (2 грудня 1998 р.). Відповідно до цього закону суб'єкти Російської Федерації з метою реалізації угод про здійснення міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків наділені правом відкривати свої представництва за межами Російської Федерації та представництва суб'єктів іноземних федеративних держав на своїй території лише за погодженням з Міністерством закордонних справ Російської Федерації (ст. 10, п. 10). 1, 2). В обов'язок Міністерства закордонних справ зобов'язане забезпечення координації та контроль за роботою представників та представництв федеральних органів виконавчої влади та російських державних установ за кордоном.

Таким чином, в даний час всі державні відомства та установи, різні організації та підприємства зобов'язані усі свої угоди, угоди, програми з іноземними контрагентами узгоджувати із МЗС Росії. Наприклад, Міністерство економічного розвитку та торгівлі проекти програм та конвенцій (з торгівлі, митного контролю та ін.) погоджує з правовим департаментом та департаментом економічних зв'язків, Міністерство культури – з департаментом з культурних зв'язків та справ ЮНЕСКО, департаментом СНД, а у необхідних випадках – із відповідними територіальними департаментами. Аналогічно діють інші міністерства та відомства. Що ж до суб'єктів Федерації, то у багатьох їх відкриті представництва МЗС Росії 1 .

До їх основних завдань належить:

забезпечення взаємодії міністерства з органами виконавчої суб'єктів Федерації, які входять у регіон діяльності представництва;

надання сприяння суб'єктам Федерації у забезпеченні виконання міжнародних договорів, учасником яких є Росія, а також у здійсненні їх повноважень у галузі міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків за дотримання норм міжнародного права;

допомогу у розвитку торгових, економічних, культурних та інших зв'язків суб'єктів Федерації із зарубіжними партнерами;

ведення інформаційно-довідкової роботи;

виконання функцій, що належать до консульської служби;

взаємодія з іноземними консульськими установами, які у регіоні діяльності представництва.

З метою тієї ж координації Департаментом МЗС Росії у зв'язках із суб'єктами Федерації збирається двічі на рік Консультативна Рада. Як правило, засідання проводять у розширеному складі за участю всіх зацікавлених представників із місць. Рада видає свій інформаційний бюлетень, що містить необхідні відомості для використання їх у роботі. У свою чергу, Департамент консульської служби щорічно проводить нараду з питань, що належать до його компетенції. Отже, зв'язки МЗС Росії із суб'єктами Російської Федерації здійснюються регулярно, причому як у горизонталі, і по вертикалі.

До числа найважливіших правМЗС Росії відповідно до Положення про нього належать:

отримання від органів державної влади Російської Федерації та її суб'єктів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, незалежно від їх організаційно-правових форм та відомчої підпорядкованості, документів, довідкових та інших матеріалів, необхідних для вирішення питань, що входять до компетенції міністерства, а також передача інформації їм у порядку;

здійснення контролю за відповідністю законодавству Росії та міжнародно-правовим нормам її міжнародних договорів;

внесення на розгляд Президента та Уряду Російської Федерації пропозицій щодо розроблення проектів законодавчих актів з питань зовнішньої політики та дипломатичної служби;

прийняття в межах своєї компетенції рішень нормативного характеру, обов'язкових для виконання іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Федерації, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами та організаціями, незалежно від їх організаційно-правових норм та відомчої підпорядкованості, при здійсненні ними міжнародних контактів.

Персональну відповідальність за виконання покладених на міністерство завдань та здійснення ним своїх функцій несе Міністр закордонних справРосійської Федерації, який призначається на посаду та звільняється з посади Президентом Російської Федерації на пропозицію Голови Уряду Російської Федерації.

Крім своїх прямих обов'язків по керівництву очолюваного ним відомства і російських закордонних представництв і підвідомчих організацій, що входять до його системи, Міністр, обіймаючи державну посаду категорії «А», виконує низку спеціальних політичних функцій. За дорученням Президента Російської Федерації та Уряду країни він представляє Росію на двосторонніх і багатосторонніх переговорах, підписує укладені нею договори. Він представляє також Міністерство у взаєминах з органами державної влади Російської Федерації та її суб'єктів, органами державної влади іноземних держав, а також з міжнародними організаціями. Міністру надано право вносити в установленому порядку пропозиції про призначення або відкликання послів Російської Федерації в іноземних державах та її представників при міжнародних (міждержавних та міжурядових) організаціях, про призначення або звільнення голів державних та урядових делегацій. У межах своєї компетенції він призначає на посади або звільняє з посади керівних працівників центрального апарату міністерства та закордонних представництв, а також інших працівників системи міністерства.

Йому надано право надавати дипломатичні ранги від аташе до радника 1-го класу включно, представляти Президенту Російської Федерації клопотання про присвоєння вищих дипломатичних рангів Надзвичайних та Повноважних Посланців 1-го та 2-го класів та Надзвичайного та Повноважного Посла. Міністр вправі представляти Президенту Російської Федерації в установленому порядку до нагородження урядовими нагородами і присвоєння почесних звань працівників, що особливо відзначилися. Він здійснює права та виконує інші обов'язки, що випливають із Положення про МЗС Російської Федерації та її законодавства.

У розпорядженні Міністра є група послів з особливих доручень. Вони обіймають державні посади категорії «А» і як сам міністр відповідно до Федерального закону «Про основи державної служби Російської Федерації» не є державними службовцями. Вони виконують не адміністративно-управлінські чи інформаційно-аналітичні, а політичні функції.

Міністр закордонних справ Російської Федерації має заступників, що призначаються на посаду та звільняються з посади Президентом Російської Федерації, та розподіляє обов'язки між ними. Кожен із заступників міністра керує групою департаментів, управлінь та інших підрозділів міністерства.

Структура Міністерства закордонних справ, крім його керівництва та згаданих ланок, включає також департаменти, управління, самостійні відділи та групи 1 . Саме ці підрозділи є головними елементами організаційно-посадової структури центрального апарату МЗС.

До департаментів, що займаються відносинами Російської Федерації з іншими державами, належать територіальні департаменти по регіонах, які у свою чергу поділяються на відділи, що займаються відносинами з конкретними країнами. Держави Європи, наприклад, діляться на чотири регіони, і відносинами з країнами, що входять до них, відповідно займаються чотири європейські департаменти (ОД). Відносинами з державами Азії також займаються чотири департаменти (ТАК), причому один із них забезпечує міжнародні відносини Росії з Австралією, Новою Зеландією та країнами Океанії (вони входять до компетенції відповідних відділів департаменту, де працюють дипломати, що спеціалізуються на цих країнах). Відповідно, є Департамент Африки (ДАФ) та Департамент Близького Сходу та Північної Африки (ДБВСА). Відносинами з країнами американських континентів займаються Департамент Північної Америки (ДСА) та Департамент Латинської Америки (ЛАД).

Особливу групу становлять департаменти, які займаються відносинами із країнами близького зарубіжжя. До них належать чотири департаменти. Три з них займаються відносинами з цими країнами по регіонах, а один – питаннями співробітництва Росії з країнами СНД загалом. Відділи останнього займаються такими питаннями, як зв'язки зі статутними органами СНД, зовнішньополітичним співробітництвом, економікою та правом, культурою, наукою, освітою, спортом, охороною кордонів та правопорядку, митним союзом, миротворчістю та врегулюванням конфліктів, інформаційно-аналітичними питаннями.

Так само формуються і функціональні підрозділи міністерства. Всі вони, крім деяких управлінь та самостійних відділів та груп, також називаються департаментами. Серед них правової (ДП), державного протоколу (ДГП), інформації та друку (ДІП), економічного співробітництва (ДЕС), міжнародних організацій (ДМО), загальноєвропейського співробітництва (ДОС) , безпеки та роззброєння (ДБР), Управління з питань нових викликів та загроз (УНВ), Управління загальноазійських проблем (УАП), Департамент у справах співвітчизників та прав людини (ДСПЛ), культурних зв'язків та справ ЮНЕСКО (ДКСЮ), консульської служби (ДКС) , кадрів (ДК), зовнішньополітичного планування (ДВП) та деякі інші. Маються на увазі департаменти та управління, що належать до обслуговування міністерства загалом: Управління справами (УД), Валютно-фінансовий департамент (ВФД), Юридичне управління (ЮрУ), Головне виробниче комерційне управління з обслуговування дипкорпусу у Москві. Спеціальне місце у цій схемі займають Історико-документальний департамент (ІДЦ), в якому зосереджено архів міністерства.

У рамках структурних підрозділів, що склалися, і на відповідних державних посадах організується проходження дипломатичної служби в центральному апараті МЗС. Ці посади можуть бути названі посадами дипломатичної служби, які визначають соціально-політичний, правовий, владно-управлінський статус дипломатичного службовця, зміст, повноваження, межі його реальної участі в реалізації зовнішньополітичних функцій свого відомства. Тому дипломатичну посаду без будь-якого перебільшення вважатимуться первинним, базовим організаційно-структурним елементом дипломатичної служби. Посада визначає місце службовця у системі дипломатичної служби, концентрує у собі права, обов'язки й працівника, межі його компетенції.

Дипломатичні посади в центральному апараті МЗС, як і в дипломатичних, консульських та закордонних представництвах, починаються з референтів. Однак прийнято вважати, що справді (за статусом та змістом роботи) дипломатична посада починається з посади аташе, оскільки вона відповідає першому дипломатичному рангу - аташе. Далі йдуть посади третього секретаря, другого секретаря та першого секретаря, радника, старшого радника та головного радника. На посаду начальника відділу департаменту як адміністративну може претендувати дипломатичний працівник, який має досвід радника і вище. Посаду заступника директора департаменту може займати дипломат, який, як правило, має досвід не нижчий від головного радника.

У призначенні на посаду може мати значення ранг дипломатичного працівника, який так чи інакше свідчить про його зрілість. Дипломатичний ранг - особливе звання, яке присвоюється відповідно до державної посади в Міністерстві закордонних справ, дипломатичних представництвах та консульських установах. Ці ранги було встановлено ще 1943 р. і збереглися практично незмінними досі. Це ранги аташе, третього секретаря, другого секретаря ІІ класу та другого секретаря І класу, першого секретаря двох класів та радника також двох класів - всі вони присвоюються наказом Міністра закордонних справ. Вищі ранги Надзвичайних та Повноважних Посланників І та ІІ класів та ранг Надзвичайного та Повноважного посла присвоюються Президентом Російської Федерації 1 .

Зазвичай ранг збігається за найменуванням з посадою, але розподіл їх у класи дозволяє призначати на дипломатичну посаду або високу, або посаду нижче. Так, наприклад, перший секретар І класу може бути призначений, як виняток, на посаду радника, а ІІ класу – на посаду другого секретаря. Ця невідповідність залежить від штатного розкладу. Таке становище зазвичай існує не довго і при першій нагоді «постраждалий» отримує підвищення на посаді, а той, хто обіймав вищу посаду - підвищення в ранзі.

Щодо такої посади, як директор департаменту, то, як правило, на неї призначаються дипломати, які мають найвищі ранги.

1. Мід (Mead) Джордж Герберт (27.02.1863, Саут Хедлі, Массачусетс, 26.04.1931, Чикаго) американський філософ, соціолог та соціальний психолог; послідовник Джемса та Дьюї, видний представник прагматизму та натуралізму. Вихідним пунктом філософії. Енциклопедія соціології

- (Mead) Джордж Герберт (1863-1931) амер. філософ, соціолог та соціальний психолог. Примикав до прагматизму та натуралізму, розвивав окремі ідеї У.Джеймса та Дж. Дьюї. Вважав, що існування суспільства можливе завдяки здібності людини. Філософська енциклопедія

МЗС- Московський інститут декламації Москва, освіта та наука МЗС МПД мозковий перфузійний тиск мед. МЗС Міжнародний інститут документації освіта та наука … Словник скорочень та абревіатур

- (Mead) Маргарет (1901-1978) амер. антрополог, професор Нью Йорк., Єльського, Колумбійського університетів, видний діяч пацифістського, антирасового, екол. та екуменіч. рухів. Учениця Боаса та Бенедикт, М. розвивала провідну проблему цієї школи. Енциклопедія культурології

Мід: Мід (Mead, Meade) англійські прізвища Мід (Lake Mead) найбільше водосховище в США Мід американський есмінець USS Meade (DD 602) МЗС (Міністерство закордонних справ) у низці країн міністерство, що займається питаннями зовнішньої політики та ... Вікіпедія

А; м. [великими літерами] Літерне скорочення: Міністерство закордонних справ. ◁ Мідовський, ая, ое. Розг. М. працівник. М. паспорт. * * * Мід Гувер (Mead, Hoover), водосховище на річці Колорадо, на заході США (штати Невада та Арізона). Площа… … Енциклопедичний словник

мід- МЗС, МЗС а, м. міф. Фригійський цар, який перетворював на золото все, чого торкався і наділений Аполлоном ослиними вухами через те, що у музичному змаганні Аполлона і Пана, визнав переможцем останнього. Сл. 18. пан вступив з Аполлоном... Історичний словник галицизмів російської

МЗС (Mead) Джордж Герберт (1863-1931) американський соціолог, психолог і філософ. За життя друкувався мало. Основні його роботи зібрані в книгах: «Розум, Я і Суспільство» (1934) та «Філософія дії» (1938). М. зазнав сильного впливу ідей. Новий філософський словник

МЗС: Міністерство закордонних справ Російської Федерації Міністерство закордонних справ СРСР Міністерство закордонних справ України Міністерство закордонних справ Вірменії Міністерство закордонних справ Італії Магнітно-індукційний датчик Маоїстське…

- (Міністерство, державний департамент) (іноземних справ, зовнішніх зносин) Словник російських синонімів. мід сущ., кіл у синонімів: 2 міністерство (27) … Словник синонімів

- (Meade) Джеймс Едуард (народився 1907), англійський економіст. Праці з проблем міжнародної торгівлі, теорії платіжного балансу та міжнародної валюти. Нобелівська премія (1977). Сучасна енциклопедія

Книги

• МЗС. Міністри закордонних справ Романтики та циніки, Леонід Млечин. І. С. Іванов – тринадцятий керівник зовнішньополітичного відомства нашої країни з жовтня 1917 року. Для порівняння: міністрів внутрішніх справ та керівників держбезпеки змінилося за…
• МЗС. Міністри закордонних справ Зовнішня політика Росії: від Леніна та Троцького – до Путіна та Медведєва, Леонід Млечин. Історія зовнішньої політики Радянського Союзу та Росії відтворена автором у портретах наркомів та міністрів закордонних справ. Ця книга – перш за все чотирнадцять біографій знаменитих на весь світ.

Міністерство іноземних справ Російської Федерації, основне зовнішньополітичне відомство Росії, федеральний орган виконавчої влади, який здійснює державне управління в галузі відносин Російської Федерації з іноземними державами та міжнародними організаціями. Офіційно засновано 1802 року імператором Олександром I.

Вперше особливе зовнішньополітичне відомство було створено наприкінці 15 ст. за Івана III. Спочатку питання зовнішньої політики України входили до компетенції найбільшого князя і Боярської думи. Як послів спочатку прямували переважно іноземці, які перебували на московській службі, але вже за Василя III їх замінили росіяни. У 1549 Іван Грозний передав у відання одного з найбільш освічених людей того часу І. М. Висковатого, згодом думного дяка, всю «посольську справу», заснував Посольський наказ. Після страти Висковатого в 1570 на чолі Посольського наказу стояли брати Щелкалови. Найбільш видатними керівниками наказу у другій половині 17 ст. були бояри О. Л. Ордін-Нащокін, А. С. Матвєєв, князь В. В. Голіцин, Є. І. Українців.

У 1780-х роках ст., коли на чолі Посольського наказу з'явилися європейськи освічені люди, робляться перші кроки щодо організації постійних дипломатичних представництв у сусідніх країнах (Швеція – 1634, Польща – 1673). До 1699 р. це були єдині постійні російські місії за кордоном.

Особливе місце історія зовнішньої політики України Росії займають петровська і катерининська епохи. Перемоги у Північній війні, прийняття Петром I імператорського титулу (1721) знаменували принципово важливі зміни у міжнародному становищі Росії. Визнання нового титулу російського государя, невіддільне від визнання нових кордонів Росії, сприяло зміцненню престижу держави й зводило їх у ранг великої європейської держави. У дипломатичному відношенні це підкріплювалося створенням мережі постійних дипломатичних представництв Росії у провідних європейських державах. У 1699 до Голландії був направлений досвідчений дипломат А. А. Матвєєв, у 1701 до Туреччини - П. А. Толстой. У 1700-1706 були засновані також місії у Данії, при Віденському дворі, у Франції та Великій Британії.

У період правління Катерини II (1762-96) зовнішньополітичні та дипломатичні зусилля Росії були сфокусовані на розширенні позицій у Причорномор'ї, приєднанні Криму (1783), забезпеченні свободи мореплавання у Чорному морі, завершенні процесу поділів Польщі, захисті православних єдиновірців на Балканах, просуванні та Закавказзя. Великим успіхом російської дипломатії став Кючук-Кайнарджійський мирний договір (1774), який завершив російсько-турецьку війну 1768-74 років. Дедалі активніший вплив Росії в розвитку міжнародних відносин супроводжувалося зміцненням зовнішньополітичного апарату, встановленням постійних дипломатичних відносин із переважно європейських держав, модернізацією управління відомством закордонних справ.

У 1718-20 посольський наказ було перетворено на Колегію закордонних справ (КІД). На чолі Колегії стояли Президент та його заступник. У період діяльності КВД виросла плеяда талановитих дипломатів, що заклали основні принципи та прийоми російської дипломатії на тривалий майбутній період (Г. І. Головкін, Б. І. Куракін, П. П. Шафіров, А. І. Остерман, А. П. Бестужев -Рюмін, Н. І. Панін, А. А. Безбородко та ін).

8-20 вересня 1802 р. Маніфестом імператора Олександра I було утворено Міністерство закордонних справ. З його створенням Колегія закордонних справ не припинила свого існування, проте поступово всі найважливіші політичні питання було передано у відання різних підрозділів МЗС. Остаточно Колегію було скасовано 1832 р. Першим міністром закордонних справ став А. Р. Воронцов. Головою МЗС була друга після імператора особа у державному управлінні - міністр закордонних справ у чині канцлера. Прийняті в 1815 р. дипломатичні ранги проіснували в Росії до жовтня 1917 року.

У 1846 за пропозицією канцлера К. В. Нессельроде було прийнято «Установу Міністерства закордонних справ» (Положення про МЗС), що визначила нову структуру та функції Міністерства. Через війну Кримської війни (1853-56) міжнародне становище Росії серйозно ускладнилося. У цей непростий для Росії період 1856 МЗС очолив А. М. Горчаков, з ім'ям якого пов'язані найбільші досягнення на міжнародній арені, а також реорганізація самого відомства. До 1913 р. Росією була створена розгалужена мережа дипломатичних та консульських закордонних представництв: Росія підтримувала дипломатичні відносини з 47 країнами і мала понад 200 представництв за кордоном.

В. М. Молотов. Зовнішня політика цілком визначалася Політбюро на чолі з І. С. Сталіним, багато дипломатів було репресовано.

У березні 1946 р. назву зовнішньополітичного відомства було замінено на Міністерство закордонних справ СРСР. Міністром закордонних справ СРСР з лютого 1957 по липень 1985, тобто 28 років, був А. А. Громико.

У листопаді 1991 р. було прийнято рішення про перетворення МЗС на Міністерство зовнішніх зносин з одночасною передачею йому функцій Міністерства зовнішньоекономічних зв'язків. З 1991 р. відбувалося становлення зовнішньої політики Росії як нової демократичної держави, правонаступника СРСР. Указом Президента Російської Федерації 14 березня 1995 року було затверджено нове Положення про Міністерство закордонних справ.