Дайте характеристику соціальної та демографічної політики. Соціально-економічні та юридичні заходи щодо реалізації демографічної політики Росії

Демографічна політика- Це цілеспрямована діяльність державних органів та інших соціальних інститутів у сфері регулювання процесів природного відтворення населення. Вона покликана впливати на формування бажаного для суспільства режиму відтворення населення, збереження або зміни тенденцій у галузі динаміки чисельності та структури населення, темпів їх змін, динаміки народжуваності, смертності, сімейного складу, розселення, внутрішньої та зовнішньої міграції, якісних характеристик населення.

Демографічна політика є основою соціально-економічної політики держави. Її зміст та результати реалізації надають вирішальний вплив в розвитку всіх сторін життя. Стан економіки, обороноздатність країни, якість життя населення, політична та соціальна стабільність залежать від того, якою мірою в тій чи іншій державі вирішуються питання формування та розвитку трудових ресурсів.

Демографічна ситуація у Росії останні 15 років характеризується розвитком стійкої тенденції депопуляції населення. Найнижчий рівень народжуваності – 1,3 млн чол. був відзначений у 2000 р., що було на 20% нижче за цей показник у 1992 р. З 2001 р. починається зростання народжуваності в цілому по країні. Порівняння цих показників у 2000 та 2007 роках. виявило її приріст на 13%. Проте стабільно високий рівень смертності (особливо серед населення у працездатному віці), що становить понад 2 млн. чол. на рік, що відзначається останнім десятиліттям, істотно знижує ефект позитивної динаміки народжуваності населення. З 1986 р. відбувається постійне скорочення загального приросту населення, який до 1991 р. зменшився майже у 8 разів, з 1993 р. природне зменшення населення перебуває на стабільно високому рівні (0,7-0,9 млн чол. на рік). Отже, чисельність населення за 1990-2008 гг. скоротилася більш ніж на 4 млн. чол. і на початок 2009 р. склала 142 млн чол.

Демофафічна ситуація ускладнюється як чинниками природного відтворення населення, а й наявністю проблем у сфері міграції населення. Зміна внутрішніх міграційних потоків протягом 1990-х років. призвело до інтенсивного скорочення чисельності населення північних та східних регіонів Росії. За 1992-1999 р.р. тільки райони Півночі втратили за рахунок міграційного відтоку понад 1 млн осіб, або 8,5% населення. При цьому зовнішні міграційні потоки з країн СНД, які є традиційними країнами — «постачальниками» робочої сили для Росії, у 2007 р. становили лише 1/3 від рівня 1997 р. Водночас зростає рівень нелегальної міграції.

Змінюється вікова структура населення. У 2000 р. вперше країною загалом чисельність людей пенсійного віку перевищила на 558 тис. чол. чисельність дітей та підлітків віком до 16 років. У 2007 р. осіб старших за працездатний вік було на 8,5 млн чол. більше, ніж дітей віком до 14 років (29,5 і 21 млн осіб відповідно), причому чисельність дітей у період з 2000 по 2007 р. знизилася на 20%, а чисельність населення старшого віку — на 2%.

Етнічна структура населення Росії також зазнає змін, оскільки приріст народжуваності забезпечують Дагестан, Інгушетія, Кштмикія та Чеченська Республіка. З іншого боку, структура імміграції формується під впливом зростання діаспор народів, котрі живуть переважно поза РФ.

Таким чином, ускладнення демографічної ситуації призводить до розвитку проблем у сфері забезпечення обороноздатності нашої країни, скорочення економічного потенціалу, погіршення якості трудових ресурсів, розвитку соціальної напруженості у суспільстві. Усе це визначило необхідність формування державному рівні цілісної системи заходів, щоб забезпечити зростання кількісних і якісних показників населення.

Концепція демографічної політики

У 2000 р. була прийнята Концепція демографічної політики до 2015 року,метою якої є поступова стабілізація чисельності населення та формування передумов подальшого демографічного зростання.

Завдання демографічної політики Російської Федерації такі:

в галузі зміцнення здоров'я та збільшення очікуваної тривалості життя:
збільшення очікуваної тривалості життя населення за рахунок покращення якості життя, зниження передчасної, особливо запобіжної смертності, насамперед у дитячому віці, серед підлітків та осіб працездатного віку;
покращення репродуктивного здоров'я населення;
збільшення тривалості здорового (активного) життя за рахунок скорочення захворюваності, травматизму та інвалідності;
покращення якості життя хронічно хворих та інвалідів шляхом надання їм умов для реалізації наявного (залишкового) потенціалу здоров'я;
у сфері стимулювання народжуваності та зміцнення сім'ї:
створення передумов підвищення рівня народжуваності шляхом поступового переходу від переважно малодітного до середньодітного типу репродуктивного поведінки сімей;
всебічне зміцнення інституту сім'ї як форми найбільш раціональної життєдіяльності особистості та її нормальної соціалізації;
створення умов самореалізації молоді;
соціальний захист та матеріальне заохочення відповідального батьківства;
в області міграції та розселення:
регулювання імміграційних потоків з метою створення дієвого механізму міграційного заміщення природних втрат населення Російської Федерації;
підвищення ефективності міграційних потоків шляхом досягнення відповідності їх обсягів, напрямів та складу перспектив соціально-економічного розвитку Російської Федерації;
забезпечення інтеграції мігрантів у російський соціум та формування толерантності до мігрантів.

Механізм реалізації Концепції РФ заснований на принципі єдності підходів до формування демографічної політики на федеральному, регіональному та муніципальному рівнях. При цьому узгодження їх дій здійснюється на основі застосування законодавчих норм, розробки та реалізації національних та регіональних програм, що визначають шляхи досягнення результатів у рамках пріоритетів та основних завдань, сформульованих у Концепції, а також концентрації фінансових, матеріальних та інформаційних ресурсів.

На рівні органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації головними завданнями в галузі покращення демографічної ситуації є:

розробка та реалізація регіональних програм покращення демографічної ситуації;
розробка та реалізація територіальних цільових програм у галузі народонаселення, охорони здоров'я, зайнятості, соціального захисту населення, молодіжної політики, включаючи програми, спрямовані на покращення становища сім'ї та дітей;
організація інформаційно-просвітницької діяльності щодо пропаганди регіональної демографічної політики.

У наступні роки для реалізації Концепції були розроблені та почали діяти заходи, спрямовані на:

збільшення чисельності населення: програми стимулювання народжуваності (регулювання тривалості та умов надання відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, розміру компенсаційних виплат, пов'язаних з народженням дитини та її вихованням, умови використання праці жінок, які мають дітей, та ін.), програми підтримки молодих сімей та забезпечення їх житлом;
збільшення тривалості життя населення: програми оздоровлення населення — підвищення рівня медичного обслуговування, профілактика масових та рання діагностика хронічних захворювань, пропаганда здорового способу життя тощо.

Демографічна політика - цілеспрямована діяльність державних органів та інших соціальних інститутів у сфері регулювання процесів відтворення населення, покликана зберегти чи змінити тенденції динаміки його чисельності та структуру.

У широкому значенні демографічна політика - це політика в галузі народонаселення. Об'єктом може бути населення, окремих її районів, когорти населення, сім'ї певних типів. Історична мета демографічної політики держави – досягнення демографічного оптимуму.

Демографічна політика в Росії реалізується у вигляді національного проекту Демографія, що включає в себе як основний компонент програму "материнського капіталу", а також посібники та пільги щодо народження дитини. У демографічній політиці у Росії беруть участь і громадські організації, які висувають власні проекти поліпшення демографічної ситуації. Як приклад можна навести фонд Росіяни, що висунув Концепцію демографічного розвитку Росії. Російська рада підприємців і промисловців Росії також має Комітет із соціальної та демографічної політики, який очолює Д. М. Якобашвілі і який поки що, втім, нічим себе не виявив. Крім того, є багато ініціативних груп та окремих громадян, які висувають власні ідеї щодо шляхів вирішення демографічної проблеми.

У програмному посланні президента Федеральним зборам прозвучала теза про серйозність і навіть катастрофічність демографічної ситуації в країні.

Нещодавно було опубліковано "Концепцію демографічної політики Росії до 2015 року", вона розроблена під керівництвом одного з провідних демографів - Л. Рибаковського. Уряд схвалив здебільшого концепцію демографічної політики до 2015 року.

Визнання катастрофічності демографічного становища країни вимагає сьогодні негайної активізації політики заохочення народжуваності, прийняття програми, яка однаково ґрунтується як на національних інтересах, так і на тих сімейних цінностях, які могла б вільно прийняти будь-яка людина. У цій Концепції формулюються основні напрями демографічної політики, і навіть заходи, здатні повернути сім'ї її головну функцію відтворення поколінь та соціалізації потомства. Ці заходи мають бути системними та постійно діючими, що реалізуються у різних сферах - насамперед у законодавчій, соціальній та економічній. Передбачається всіляке піднесення сім'ї як сімейного виробництва з різноманітними формою інвестиціями у те, що називається " людським капіталом " .

Пронаталістська (тобто спрямована на збільшення народжуваності) політика доходів-податків-кредитів у багато разів демографічно ефективніша за політику допомоги, хоча й передбачає фундаментальну переоцінку критеріїв розподілу національного продукту, а також перегляд пріоритетів національного бюджету. Вона вимагатиме значних фінансових вкладень, проте при цьому слід врахувати економію на статтях витрат, пов'язаних із нинішньою кризою сім'ї, зокрема з витратами на репресивний та пенітенціарний апарат, з витратами на апарат органів соціального забезпечення дітей та літніх, із соціальними витратами, що створюються старінням населення , з переорієнтацією всього народного господарства потреби старих поколінь.

Просімейна політика радикального підвищення цінності сім'ї з дітьми, підвищення престижу сімейно-споріднених ролей у порівнянні з професійними ролями особистості пропонує населенню дійсний вибір між сімейно-дітним та одиночно-холостяцьким способом життя. Усунення матеріального погіршення життя при народженні дітей виносить проблему народжуваності та сім'ї за межі рівня життя, наповнює її ціннісним змістом, що визначає сенс існування. У Концепції дається характеристика заходів підвищення потреби сім'ї та особистості дітей, і навіть заходів, вкладених у поліпшення умов реалізації наявної в населення потреби у дітях.

Нова демографічна політика держави пропонує індивідам на вибір різні моделі сім'ї та сімейного способу життя, підтримує ті з них 1 , які відповідають стратегічним інтересам держави. Це означає, що вона прагне не тільки ліквідувати негативний хід демографічних процесів, але й такий вплив на процеси відтворення населення, яке повною мірою відповідало б суспільству демографічного та соціального благополуччя.

Також було розроблено національну програму.

Демографічне розвиток Росії: проект національної програми.

Мета - забезпечення стабілізації чисельності населення Російської Федерації до 2015 року. лише на рівні не нижче 140-142 млн. чол. Із забезпеченням надалі передумов для зростання чисельності населення.

Створення умов підвищення народжуваності, забезпечення підтримки сімей із дітьми.

Поліпшення здоров'я населення та зниження смертності.

Залучення російських та російськомовних жителів республік колишнього СРСР до імміграції до Російської Федерації.

Поліпшення балансу розселення населення Російської Федерації у регіонах.

Обмеження незаконної імміграції, особливо у регіонах Російської Федерації, де може створити загрозу соціальної стабільності, суверенітету, територіальної цілісності і національної безпеки країни.

Формування системи забезпечення державної демографічної та сімейної політики.

Державна політика відповідно до Національної програми реалізується на основі наступних принципів:

забезпечення суверенітету Російської Федерації у самостійному визначенні шляхів демографічного розвитку;

пріоритет заходів, спрямованих на постійне населення Російської Федерації, перед заходами щодо використання зовнішньої міграції у вирішенні демографічних проблем;

диференційованість у підходах та реалізації демографічної та сімейної політики, акцент на створення стимулів до народження в сім'ї другого та наступних дітей у системі заходів щодо стимулювання народжуваності;

пріоритет залучення російських та російськомовних жителів республік колишнього СРСР - представників народів, що історично проживають на території Російської Федерації, до імміграції до Російської Федерації в комплексі заходів імміграційної політики Російської Федерації;

забезпечення балансу прав іммігрантів, які законно прибувають у Російську Федерацію та облаштовуються на її території, з правами та законними інтересами громадян Російської Федерації, при врахуванні геополітичних, демографічних та соціально-економічних інтересів Російської Федерації в частині розселення та працевлаштування легальних мігрантів, облаштування та використання соціальної інфраструктури ;

диференційований підхід до прийому різних категорій мігрантів відповідно до стратегії та орієнтирів соціально-економічної та демографічної політики Російської Федерації, з метою забезпечення необхідних державі міграційних потоків.

Демографічна політикамає на меті управління демографічними процесами. Ціль соціальної політики– регулювання умов життя населення, допомога нужденним.

Політика, покликана вплинути на репродуктивну поведінку населення у бік підвищення народжуваності, складається із двох напрямків:

1. Регулювання умов життя населення з метою сприяння сім'ям у задоволенні існуючих у них потреб серед дітей.

2. Регулювання умов життя, т.ч. щоб потреба у числі дітей зросла рівня, що дозволяє уникнути демографічної катастрофи.

Демографічна політика у Росії

Ситуація, що склалася в даний час в галузі демографії в Російській Федерації характеризується низкою негативних тенденцій. З 1992 р. в Росії відзначається депопуляція населення, яка обумовлена низькою народжуваністю, з одного боку (параметри якої менша за необхідне для заміщення поколінь майже в 2 рази), і високим рівнем смертності населення, особливо в дитячому та працездатному віках з іншого боку. Серед померлих у працездатному віці чоловіки становлять близько 80%, що в 4 рази вище за рівень смертності жінок. Основні причини смерті: нещасні випадки, отруєння та травми, хвороби системи кровообігу та новоутворення.

Стан здоров'я та рівень смертності населення відбиваються на показниках очікуваної тривалості життя населення країни. Середня тривалість життя населення на кінець 2000 р. становила 65,9 років. Відмінності в очікуваній тривалості життя чоловіків та жінок становлять 12 років.

Метою демографічної політики на середньострокову перспективу є проведення заходів щодо зниження рівня смертності населення; створення передумов для стабілізації показників народжуваності.

У зв'язку з цим основними завданнями Уряду Російської Федерації в галузі демографічної політики є:

Розробка основних напрямів дій щодо реалізації демографічної політики Російської Федерації на довгострокову перспективу, що включають конкретні заходи щодо реалізації Концепції демографічної політики з урахуванням перспектив соціально-економічного розвитку Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, окремих етнічних груп населення та регіональних особливостей демографічних процесів;

Розробка та реалізація комплексу федеральних цільових програм з охорони здоров'я населення, у тому числі з профілактики та лікування артеріальної гіпертонії серед населення Російської Федерації; надання онкологічної допомоги населенню Російської Федерації; профілактики та боротьби зі СНІДом та ін.

Розробка заходів, що передбачають атестацію робочих місць з метою виявлення несприятливих факторів на здоров'я працівників, а також порядку економічного стимулювання роботодавців у покращенні умов та охорони праці;

Розробка та реалізація заходів щодо профілактики правопорушень, пияцтва та наркоманії.

Велике значення для отримання найбільш повної та достовірної інформації про населення країни в різних її аспектах, проведення широкого кола досліджень щодо формування та коригування демографічної політики матиме проведений у жовтні 2002 р. Всеросійський перепис населення, а також створення Державного регістру населення Російської Федерації.

В галузі створення умов життєдіяльності сім'ї, що дають можливість виховання кількох дітей, основним напрямом має стати забезпечення обліку демографічного аспекту при розробці та реалізації державної житлової політики, у тому числі:

Підтримка системи житлових стандартів; забезпечення режиму сприяння системи житлових стандартів для сімей з дітьми;

сприяння розвитку ринкових форм забезпечення доступності житла, що найкраще задовольняють житлові потреби сімей, що знаходяться в активній фазі репродуктивного циклу;

Облік кількості дітей у сім'ї, яка потребує поліпшення житлових умов, щодо розміру допомоги з боку держави (безоплатні субсидії на придбання житла, допомогу у погашенні іпотечних кредитів тощо).

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

МОСКІВСЬКИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ С.Ю. Вітте

Факультет Управління

Кафедра Менеджменту та маркетингу

З дисципліни: Демографія

Тема: Соціальна та демографічна політика: взаємозв'язок та відмінність цілей

Виконав студент 1 курсу, гр. Вуз 21.1/Б-13

Сверчкова Ірина Андріївна

Викладач: Осипова Наталія Вікторівна

Москва 2014

Вступ

Держава в багатьох сферах суспільного життя проводить свою політику або, можна сказати, безліч різних політик, кожна з яких переслідує певну обмежену мету і відповідно з цією метою має найменування (політика в галузі зайнятості, заробітної плати, доходів, освіти, житлова політика, національна , культурна, оборонна, соціальна тощо). Найменування політики вказує (прокламує) її мету. Таким чином, це зовсім не марна формальність, не схоластика. Проголошення цілей цієї політики накладає певну відповідальність на органи управління за досягнення цих цілей та за результати (включаючи побічні). Таким чином визначається ефективність політики - шляхом зіставлення результатів саме з цілями.

Мабуть, неможливо назвати заходи держави чи суспільні процеси, які б абсолютно не позначалися на демографічній ситуації. Але це зовсім не дає підстав рахувати будь-який захід держави щодо розряду демографічної політики. Тим часом існує вже давня традиція, зокрема щодо народжуваності. Після кожної постанови уряду, що містить будь-які заходи щодо матеріальної підтримки сімей з дітьми, ці заходи зараховуються навіть деякими авторитетними вченими-демографами до заходів демографічної політики. Від них очікують на підвищення народжуваності. Добре відома, однак, короткочасність дії та демографічна безрезультативність подібних заходів - як з досвіду колишніх східноєвропейських країн, так і з досвіду нашої вітчизни. І ця безрезультативність закономірна, оскільки й не передбачалася як мета.

У зв'язку з цим необхідно розрізняти соціальну та демографічну політики.

1. Демографічна політика

Демографічна політика - це комплекс економічних, адміністративних пропагандистських заходів, за допомогою яких держава впливає на народжуваність у бажаному для себе напрямі.

Історія демографічної політики

Демографічна політика відома з давніх часів. У середньовіччі, коли вирували війни та епідемії, вона набула направлення на підтримку збільшення народжуваності. У Новий час точні визначення та дії щодо стимулювання народжуваності були оформлені у Франції.

На початку XIX століття в Європі взяла гору теорія Мальтуса, що призвело до політики стримування народжуваності.

Після Другої Світової війни, через демографічну кризу, розвитку демографічної політики було приділено особливу увагу. Проблеми обговорювалися на сесіях Генеральної Асамблеї ООН, і 1969 року було створено спеціальний фонд ЮНФПА.

У США немає чітко вираженої демографічної політики, населенню надано вільний вибір. Проте є проблема абортів: то вони дозволені, то заборонені залежно від співвідношення лібералів і консерваторів в уряді. У СРСР проводилася політика заохочення багатодітності, матеріальне та моральне стимулювання. У 80-х спостерігалося зниження народжуваності, після чого було посилено заохочення. У незалежній Росії політика заохочення народжуваності продовжилася, як міра матеріального заохочення виник материнський капітал.

Цілі демографічної політики

У країнах, де спостерігається демографічний вибух - зниження коефіцієнта народжуваності і природного приросту населення рахунок контрацепції, санітарного освіти, консультації з питань планування сім'ї, добровільна стерилізація, економічні та адміністративні заходи. Також є факт великої смертності в країнах, що розвиваються.

В економічно розвинених країнах - підвищення рівня народжуваності та природного приросту (особливо активно демполітика проводилася в Східній Європі до кінця 80-х) завдяки позикам молодятам, посібникам на народження кожної дитини, пільгам на житло, тривалої відпустки для вагітних. За оцінками зараз посилилася така політика у Франції та Швеції. демографічний народжуваність соціальний

Заходи демографічної політики

1. Економічні

· Оплачувані відпустки; різні посібники при народженні дитини, часто в залежності від їх кількості

· вік та стан сім'ї оцінюються за прогресивною шкалою

· Позики, кредити, податкові та житлові пільги - для підвищення народжуваності

· Переваги для багатодітних сімей - для підвищення народжуваності

2. Адміністративно-правові

· Законодавчі акти, що регулюють вік шлюбу, розлучення, ставлення до абортів та контрацепції, майновий стан матері та дітей при розпаді шлюбу, режим праці працюючих жінок

3. Виховні, пропагандистські

· формування громадської думки, норм та стандартів демографічної поведінки

· Визначення ставлення до релігійних норм, традицій та звичаїв

· Політика планування сім'ї

· статева освіта молоді

Демографічна політика,відповідно до предмета демографії, має на меті управління демографічними процесами їх регулювання

2. Соціальна політика

Соціальна політика -- політикав області соціального розвиткуі соціального забезпечення; система заходів, що проводяться суб'єктом господарювання (зазвичай державою), спрямованих на покращення якості та рівня життя певних соціальних груп, а також сфера вивчення питань, що стосуються такої політики, включаючи історичні, економічні, політичні, соціоправові та соціологічні аспекти, а також експертизу причинно-наслідкових зв'язків у сфері соціальних питань. Водночас слід враховувати, що немає усталеної думки щодо того, що слід розуміти під висловом «соціальна політика». Так, цей термін нерідко використовується у сенсі соціального адміністрування стосовно тих інституціоналізованих (тобто закріплених у правовому та організаційному плані) соціальних послуг, що забезпечуються державою. Таке використання терміна деякі автори вважають хибним.

Найчастіше під соціальною політикоюу прикладному, практичному сенсі (контексті) розуміють сукупність (систему) конкретних заходів та заходів, спрямованих на життєзабезпечення населення. Залежно від цього, від кого виходять ці заходи, хто їхній головний ініціатор (суб'єкт), розрізняють відповідні види соціальної політики - державна (федеральна), регіональна, муніципальна, корпоративна тощо. У широкому значенні і з наукових позицій - це не стільки система заходів та заходів, скільки система взаємовідносин та взаємодій між соціальними групами, соціальними верствами суспільства, в центрі яких і головна їхня кінцева мета - людина, її добробут, соціальний захистта соціальний розвиток, життєзабезпечення та соціальна безпека населення в цілому.

Традиційними сферами соціальної політики вважаються такі: освіта, охорона здоров'я, житло та соціальне страхування (включаючи пенсійне забезпечення та індивідуальні соціальні послуги)

Державна соціальна політика

Свою соціальну політику держава зазвичай проводить через місцеві та регіональні органи влади. Фінансується державна соціальна політика із державного бюджету. Об'єктами соціальної політики держави зазвичай є великі соціальні групи, що відповідають або ідеологічним установкам держави на даний момент, або ціннісним орієнтаціям суспільства на довгострокову перспективу.

Мета соціальної політики держави полягає у покращенні здоров'я нації, у забезпеченні достатнього доходу та соціальної підтримки у певних несприятливих життєвих ситуаціях і, загалом, у створенні для населення сприятливої соціальної атмосфери у суспільстві.

Соціальна політика є складовою загальної стратегії держави, що відноситься до соціальної сфери: цілеспрямована діяльність з вироблення та реалізації рішень, що безпосередньо стосуються людини, її становища в суспільстві; з надання йому соціальних гарантій з урахуванням особливостей різних груп населення країни, що проводиться урядом, усіма гілками та органами влади, що спирається на широку громадську підтримку соціальна політика призначена акумулювати, фокусувати, відображати обстановку в країні та ситуацію в суспільстві, потреби та цілі соціального розвитку.

Форми реалізації соціальної політики

Форми реалізації соціальної політики є різними. Однією з основних таких форм є надання соціальних послуг. Об'єктом отримання соціальних послуг можуть бути як окремі соціальні групи (зазвичай - мають певні соціальні проблеми), щодо яких проводиться соціальне адміністрування, і все населення загалом.

Наприклад, система соціального захисту безробітних є невід'ємним елементом державної політики. Вона включає дві системи: страхування по безробіттю, засноване на трудовому та страховому стажі з урахуванням рівня заробітної плати, і соціальне забезпечення для підтримки життєвого рівня, що надається після перевірки потреби. Найбільш поширеною в розвинених країнах державною програмою підтримки доходу для безробітних є страхування безробіття.

Стратегія та пріоритети соціальної політики

Стратегія соціальної політики - це генеральне рішення системи соціальних проблем країни на даному конкретно-історичному етапі її розвитку.

При розробці та реалізації соціальної політики з необхідністю постає питання про соціальні пріоритети, тобто соціальні завдання, які визнаються суспільством на даному етапі його розвитку найбільш нагальними та терміновими, що вимагають першочергового рішення. Як головні пріоритети соціальної політики можна виділити:

· Забезпечення людині від народження до старості нормальних умов життя та розвитку;

· Створення умов для функціонування сім'ї як первинного осередку суспільства, особливу увагу надавати матерям;

· Забезпечення економічної безпеки, надійний захист конституційних прав і свобод громадян;

· Забезпечення ефективної захищеності населення: підвищення якості соціального захисту населення, охорона здоров'я, культури, забезпечення житлом, поліпшення демографічної ситуації.

До суб'єктів соціальної політики належать органи законодавчої та виконавчої влади різних рівнів, роботодавці у державному та недержавному секторах економіки, а також профспілкові та інші громадські організації, що впливають на розробку державної соціальної політики.

Вирізняють такі принципи соціальної політики:

· Соціальної справедливості,

· Соціальної відповідальності,

· Соціального партнерства,

· Соціальних гарантій,

· Спадкоємності.

До завдань соціальної політики належать:

· Стимулювання економічного зростання та підпорядкування виробництва інтересам споживання,

· Посилення трудової мотивації та ділової підприємливості,

· Забезпечення належного рівня життя та соціального захисту населення,

· Збереження культурної та природної спадщини, національної своєрідності та самобутності.

Для ефективного здійснення своїх регулюючих функцій держава має такі потужні важелі впливу, як законодавство країни, національний бюджет, система податків і мит.

Досвід більшості держав світу підтверджує: при всій об'єктивній залежності вирішення соціальних проблем від економічного та політичного становища в країні соціальна політика має самостійність, здатна своїми засобами сприяти підвищенню рівня добробуту населення, надавати стимулюючий вплив на прагнення громадян до соціального прогресу. У сучасних умовах соціальна політика має бути пріоритетною для владних структур будь-якої держави.

Зсоціальна політикамає на меті регулювання умов життя, організацію допомоги нужденним тощо.

3. Взаємозв'язок та відмінність цілей соціальної та демографічної політики

Звичайно, заходи соціальної політики, спрямовані на покращення матеріальних умов життя сімей та окремих людей, можуть зближуватися із завданнями демографічної політики, створюючи сприятливі умови для реалізації наявних демографічних, зокрема репродуктивних потреб. Але можливості лише заходів соціальної політики впливати зміну потреб невеликі.

За даними всіх досліджень репродуктивних установок, проведених у нашій країні та за кордоном, показник середньої бажаної кількості дітей у сім'ї вищий за показник середньої очікуваної (реально планованої) кількості дітей, що свідчить про неповну задоволеність потреби в числі дітей, яку відчуває безліч сімей (можна навіть сказати, яка це частина сімей. Але, за різними дослідженнями, частина ця оцінюється по-різному.

Позитивна різниця між бажаним та очікуваним числами дітей вказує на можливість деякого підвищення народжуваності, якого можна досягти за допомогою традиційних заходів соціальної політики: допомог, пільг тощо. Одночасно мала величина цієї різниці, всього 0,15 дитини, показує відповідно незначність впливу матеріальних перешкод реалізацію існуючої потреби у дітях. Все-таки і в нинішніх перехідних соціальних умовах більшість сімей мають кількість дітей відповідно (або майже відповідно) до потреб у них. Звідси можна дійти невтішного висновку про малі можливості традиційної демографічної (вірніше, соціальної) політики підняти народжуваність з допомогою звичних методів: посібників і пільг. Довести народжуваність вдалося б лише до середнього бажаного числа дітей, яке поданим мікропереписом 1994 р., як відомо, становить 1,91 дитини і не досягає необхідної хоча б для простого відтворення населення величини 2,12 (оскільки ми вже в процесі депопуляції, то для виходу з нього показник народжуваності має значно перевищувати значення 2,12).

Для того щоб вийти із зони демографічної катастрофи, необхідно підняти рівень народжуваності значно вище за величину 2,12 у розрахунку на одну жінку без відмінності шлюбного стану або вище 2,6 у розрахунку на один ефективний шлюб. А для цього потрібно вплинути на репродуктивні потреби мільйонів російських сімей, підняти середню бажану кількість дітей приблизно до величини 2,8-3,0 дитини, для чого слід популяризувати сім'ю з 3-4 дітьми, не забуваючи при цьому висловлювати все знаки уваги та поваги до сім'ї багатодітної (з 5-ма і більше дітьми).

Висновок

Виходячи з вищесказаного, політика, покликана вплинути на репродуктивну поведінку населення у бік підвищення рівня народжуваності, складається з двох напрямків: 1) регулювання умов життя з метою сприяння сім'ям у задоволенні існуючих у них потреб серед дітей, та 2) регулювання умов життя таким чином , щоб підвищити потребу серед дітей до рівня, що дозволяє нашому суспільству уникнути демографічної катастрофи.

Перший напрямок повністю зливається із завданнями традиційної соціальної політики. Вони зовсім не повинні обмежуватися системами допомоги та пільг. Навпаки, необхідна така соціальна політика, за якої б неухильно знижувалась питома вага сімей, які потребують державної благодійності. Іншими словами, необхідно збільшувати у суспільстві питому вагу сімей, здатних жити на власні доходи, від найманої праці та комерційної діяльності.

Другий напрямок пронаталістської (тобто спрямованої на підвищення народжуваності) політики держави та діяльності громадських організацій полягає у зміцненні сім'ї як соціального інституту, підвищенні переваг та привабливості сімейного життя, корисності дітей для батьків. Більш конкретних заходів щодо зміцнення інституту сім'ї та підвищення потреби сім'ї в числі дітей поки назвати неможливо, оскільки жодних наукових напрацювань у цій галузі ще немає.

Із цього ми можемо зробити висновок про те, що демографічна та соціальна політики тісно пов'язані між собою.

Розміщено на Allbest.ru

...

Подібні документи

Теоретичний аналіз поняття демографічної політики держави – цілеспрямованої діяльності державних органів та інших соціальних інститутів у сфері регулювання процесів відтворення населення. Реалізація засобів демографічної політики.

реферат, доданий 30.11.2010

Поняття демографічної політики, її структура та складові. Основні напрями та заходи демографічної політики Російської Федерації, її аналіз на прикладі Красноярського краю. Оцінка демографічної ситуації: дані державної статистики.

курсова робота , доданий 20.06.2012

Сутність поняття "демографічна політика". Політика, спрямовану підвищення народжуваності. Загальні напрями та регіональні особливості демографічної політики. Керівний принцип демографічної політики Бельгії. Відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами.

контрольна робота , доданий 26.10.2010

Соціальна робота як теоретична діяльність. Складність взаємин між клієнтом та суспільством. Сутність та формування соціальної політики. Основні характеристики соціальної держави. Взаємозв'язок соціальної політики та соціальної роботи.

курсова робота , доданий 23.02.2010

Основні поняття демографічної політики - цілеспрямованої діяльності державні органи та інших соціальних інститутів у сфері регулювання процесів відтворення населення. Особливості сучасної демографічної політики у різних країнах.

реферат, доданий 01.06.2015

Вплив соціальної політики на народжуваність у Російській Федерації. Сутність соціальної політики та критерії її ефективності. Пріоритетні національні проекти Оцінка показників народжуваності. Посилення ролі додаткових заходів державної підтримки.

контрольна робота , доданий 20.03.2014

Поняття демографії, її сутність та особливості, історія становлення та розвитку як науки, сучасний стан. Визначення демографічної політики, її основні завдання державі. Стан демографічної політики у економічно розвинених країнах.

практична робота , доданий 13.02.2009

Характеристика соціальної сфери національної економіки та її складових. Соціальна політика держави: її цілі, завдання, зміст та основні напрями. Моделі та методи соціальної політики держави: економічні, правові чи законодавчі.

реферат, доданий 15.01.2011

Сутність та основні компоненти соціальної політики держави. Основні цілі та завдання соціальної політики. Особливості, основні напрями та проблеми сучасної соціальної політики в Росії. Основні засади розробки моделі соціальної політики.

курсова робота , доданий 25.11.2014

Державна демографічна політика Російської Федерації. Сучасний стан демографічних процесів у Росії. Реалізація демографічної політики у Саратовській області. Напрями удосконалення регіональної демографічної політики.

Соціально-демографічна політика у Росії є базовим елементом формування концепції економіки нашої країни.

Від забезпечення трудовими ресурсами залежить рівень соціального добробуту всередині країни та показники її зовнішньоекономічного стану як суб'єкта економічного світового простору.

Демографічна політика: що це

Ціль цієї сфери державного регулювання - забезпечити необхідні для країни Від цього залежить стан усіх найважливіших форм соціального життя: економіки, якості життя різних соціальних верств населення, рівня обороноздатності країни. Які показники формують соціально-демографічну картину Росії:

рівень відтворення населення;
динамічні показники чисельності та структури населення;
рівень смертності/народжуваності;
кількість укладених та розірваних шлюбів;
міграційні показники.

Всі інші індикатори про стан суспільства в державі в динаміці за 10-15 років, на підставі яких робиться аналітичний зріз, виявляють проблеми, що потребують негайного вирішення, або негативні тенденції та вироблення заходів щодо їх нейтралізації.

У чому полягає соціальна політика

Мета соціальної політики – покращення якості життя населення за рахунок реалізації соціальних програм та державної підтримки певних груп населення. Успішна соціальна політика є умовою у тому, щоб досягла мети демографічна політика Росії.

Так, наприклад, програма «Материнський капітал» реалізується за підтримки держави та намітила гарну перспективу для збільшення середньостатистичних показників народжуваності в Росії.

Однак соціальна сфера не завжди готова забезпечити умови у цій галузі. Показовою є ситуація зі зростанням народжуваності, якого привела демографічна політика Росії. 2013 виявив дефіцит кількості місць у дошкільних освітніх закладах, ця проблема залишається актуальною на найближчу перспективу. Дисбаланс може призвести до небажаних соціальних наслідків. Крім цих негативних моментів, брак місць у дитячих садках не дозволяє батькам реалізовувати повною мірою свій

Показники відтворення населення Росії

Незважаючи на вжиті заходи щодо підвищення чисельності населення в Росії за останні десять років, зберігається тенденція до депопуляції населення.

При цьому рівень народжуваності має тенденцію до зростання (у середньому на 15%), проте високі показники смертності залишають невирішеним питання відтворення населення.

Демографічна політика Росії на початку століття виявила свою неефективність. Найнижчий рівень народження був у 2000 році. У перспективі ця має проявити себе до 2020 року, коли співвідношення людей пенсійного та працездатного віку досягне критичних пропорцій.

Саме в період найменшого відтворення населення було прийнято Концепцію демографічної політики до 2015 року та перспективою до 2025 року щодо створення умов для стабілізації процесу відтворення населення.

Міграційні процеси у сучасній Росії

У зв'язку з фундаментальними змінами економіки країни за останні десятиліття, скороченням програм розвитку північних регіонів відтік із цих районів працездатного населення був значним і становив понад вісім відсотків від загальної кількості населення Крайньої Півночі (понад 1 млн осіб).

Спостерігаються серйозні зміни у пропорції легального та незаконного міграційного потоку жителів країн Співдружності Незалежних Держав (СНД). саме тому в Концепції демографічного розвитку закладено завдання щодо створення програм залучення перспективних молодих фахівців із СНД, повернення співвітчизників із зарубіжних країн.

Інститут сім'ї та шлюбу

Інститут сім'ї та шлюбу є базовим соціальним осередком суспільства. Саме в ній закладаються принципи соціального устрою, культура, погляди, соціальні погляди, спрямованість особистості.

Для успішної реалізації соціальних перспектив, саме сім'я є індикатором здорових відносин. Тому демографічна політика Росії робить ставку в розвитку інституту сім'ї та шлюбу. Які заходи повинні сприяти зміцненню цього важливого?

Консультативна та психологічна підтримка сімей, що вирішує завдання збереження сім'ї та попередження розлучень.
Пропаганда цінності шлюбу та виховання дітей, а також прийом у сім'ю дітей, які залишилися без піклування батьків.
Зниження кількості абортів.
Підвищення батьківської відповідальності за виховання та розвиток дітей.

Концепція, програма, план та демографічна політика

Концепція - ідеологічна позиція, яка є постулатом для інших документів і рішень на федеральному, регіональному і місцевому рівні. Загальне бачення ситуації щодо демографії країни та стратегічні напрями у вирішенні виявлених проблем.

Демографічна політика Росії здійснюється у рамках програми за напрямами діяльності.

Визначається сферою вирішення завдань (охорони материнства та дитинства, підтримки осіб пенсійного віку, профілактики асоціальної поведінки молоді та інші) та організаційними масштабами (федеральний, регіональний, муніципальний рівні).

План – просторово-часова локалізація діяльності відповідно до розробленої програми. План виявляється у конкретних цифрах та датах. За підсумками року він підлягає аналізу щодо фактичних показників до планових.

Які пріоритети на етапі

Як пріоритети, згідно з прийнятою Концепцією, які вирішує демографічна політика Росії 2014 року на даний період і до 2025 року, можна виділити наступні:

Зниження рівня смертності (особливо материнської та дитячої).
Підвищення тривалості активного життя населення до 75-річного віку.
Збереження динаміки підвищення народжуваності.
Зміцнення інституту сім'ї.
Залучення трудових мігрантів.

Вирішення поставлених демографічних завдань перебуває у прямій залежності від ефективності соціальних заходів, спрямованих на стабілізацію економічних процесів, зниження розшарування суспільства, створення сприятливих соціальних умов та підвищення рівня життя населення.

Соціально-демографічна політика в сучасній Росії, її значення та перспектива

Для результативності та прогнозованості заданих параметрів важливо передбачити як успішне підвищення кількісних показників зростання народонаселення, а й забезпечити це зростання якістю соціального життя. Демографічна політика в Росії передбачає в період до 2025:

Скоротити смертність працездатного населення щонайменше ніж 1,6 разу.
Зменшити рівень материнської та більш ніж у 2 рази.
Підвищити показники здоров'я населення, сформувати мотивацію ведення здорового життя.
Підвищити народжуваність у 1,5 рази, домогтися відтворення чисельності населення за рахунок народження другого та наступних дітей.

На сьогодні правомірність положень, які декларує демографічна політика Росії, підтверджується статистичними даними. Природний приріст населення за даними 2012 року відзначений у сорока суб'єктах Російської Федерації. Рівень населення в 143 млн осіб, який було заплановано на 2015 рік, уже досягнуто. Але цілі продовжують залишатися актуальними.

Демографічна політика та специфіка менталітету в Росії

Таким чином, Росії, коротко представлена в Концепції та розгорнуто викладена у соціальних програмах, - це система впливу держави та соціальних інститутів на процеси в суспільстві з метою покращення кількісних показників та демографічного розвитку.

Демографічна політика у Росії не змінює, лише розвиває споконвічно російські традиції у розумінні цінності сім'ї та сімейного виховання дітей.

Російський менталітет завжди містив духовно-моральний принцип справедливості й рівності у суспільстві, доступності благ всім його членів.

Виходячи з цих пріоритетів, політика держави приречена на успіх, оскільки тотожна російському традиційному розумінню відносин людини і суспільства.