Вплив корупції на розвиток країни. Корупція: причини, економічні наслідки та вплив на розвиток суспільства

#корупція #хабарництво #хабарництво #штраф #держава

Анотація. У статті розглянуто проблему корупції та шляхи її вирішення, також наведено приклади регіонів з різним рівнем, проаналізовано перший нормативний акт про боротьбу з корупційними діями.

Можна сказати, що корупція є практично у всіх сферах життя суспільства. Тому ця економічна проблема є актуальною для нашої країни вже багато років. Прояв корупції в Росії унікальний і відрізняється від її прояву в інших країнах. Корупційні прояви завдають величезної шкоди економічній сфері діяльності держави та суспільства.

Росія, на шляху становлення держави, пережила безліч реформ та революцій. Дані наслідки справляли як позитивний, а й негативний вплив на розвиток країни. Одним із негативних впливів стала корупція. Отже, явище боротьби з корупцією у Росії є історичним. Поліпшенню економіки РФ заважає корупція, яка закриває найкращі наміри влади. Вона руйнівно впливає економічну сферу. Приходять до збою механізми конкуренції, з'являються бар'єри до свободи підприємницької діяльності, звужуються права власності, безглуздо використовують бюджетні накопичення, без пояснень збільшуються ціни і тарифи. Всі ці процеси призводять до тіньової економіки, що утримує приплив до Росії прямих іноземних вкладень на тлі високого рангу вивезення капіталу з держави.

Простіше кажучи, корупція є бар'єром у формуванні у Росії конкурентоспроможної економіки, до зниження бідності, зростання добробуту громадян РФ, становлення міцного громадянського суспільства. Експерти Світового банку вважають корупцію головною економічною проблемою сучасності: за їхніми даними, 40% підприємців у всьому світі змушені давати хабарі. У Росії вирішення проблеми корупції ще далеке від свого завершення. За підсумками 2015 року правоохоронним органам вдалося припинити понад 31 тисячу злочинів корупційного спрямування, з них близько 10 тисяч - це факти хабарництва. Збитки від корупційних злочинів за 2015 рік оцінюються, за словами генпрокурора РФ Юрія Чайки, майже в 21 млрд. рублів, за вказаний період було виявлено понад 40 тисяч корупційних злочинів. У доповіді фахівців Світового банку про конкурентоспроможність країн світу за 2015-2016 роки, серед факторів, що ускладнюють ведення бізнесу в Росії, корупція посідає перше місце (20.5%). . Було виведено 4 рівні корупції.

Важливим аспектом боротьби з корупцією уряд вважає підвищення зарплати чиновникам, адже від цього залежить мотивація співробітника. Якщо місце в нього і без того «хлібне», а ще й тюремний термін світить навіть за хабар у кілька доларів, — тут він уже десять разів подумає, перш ніж узяти зайве.

А що сьогодні робиться в нашій країні з корупцією, які методи робить Росія по боротьбі з корупційним злом в економічній сфері? Першим нормативним актом, покликаним регулювати боротьбу з корупцією у Росії став УКАЗ Президента від 4 квітня 1992 р. " Про боротьбу з корупцією у системі органів державної служби " Указом встановлено: - заборона службовцям державного апарату займатися підприємницької деятельности; - надавати будь-яке не передбачене законом сприяння фізичним та юридичним особам з використанням свого службового становища; - виконувати іншу оплачувану роботу (крім наукової, викладацької та творчої діяльності); - бути учасником господарських товариств та товариств; - для державних службовців обов'язково подання декларації про доходи, рухоме та нерухоме майно, вклади в банках та цінних паперах.

Вивчивши та проаналізувавши цю тему, я дійшов таких висновків: - корупція в Росії сильно розвинена; - щоб рівень корупції в нашій країні почав хоча б маленькими кроками знижуватися, треба діяти систематично і прогресивно; - Доцільно дати повну свободу друку іншим ЗМІ, які ведуть свої незалежні розслідування; - необхідно створювати різні структури контролю за роботою чиновників; - Постійно вдосконалювати законодавство, здатне встигнути за появою нових видів правопорушень; - Використовувати прозору банківську систему для оплати штрафів та ін. грошових розрахунків; - не робити винятків ні для кого та штрафні санкції накладати на людей будь-якого соціального рівня; - збільшити матеріальну та соціальну забезпеченість чиновників; - все населення має зрозуміти, що треба почати з того, що припинити давати хабарі, що отримання прибутку та збільшення доходів виллється у значному погіршенні економічного розвитку нашої країни; - Повний перехід від готівки до електронних. Таким чином це полегшить контроль за рухом коштів та зменшить можливість дачі хабарів у готівковому вигляді.

Список використаних джерел:

1. Аслаханов А.А. "Особливості російської корупції / / Проблеми боротьби з корупцією". Видавництво: Навчально-консультаційний центр «ЮрінфоР», - 1999р.

2. Корупція в регіонах Росії [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://corruption2006.narod.ru/9.htm

3. Соловйов В.Р. "Імперія корупції" - Видавництво: "Ексмо" 2012р.

Корупція сильно і, як правило, негативно впливає на економічний та соціальний розвиток будь-якої країни.

Економічна шкода від корупції пов'язана передусім з тим, що корупція є перешкодою для реалізації макроекономічної політики держави. Внаслідок корупції нижчих та середніх ланок системи управління центральний уряд перестає отримувати достовірну інформацію про реальний стан справ в економіці країни і не може досягти реалізації намічених цілей.

Корупція серйозно перекручує самі мотиви державних рішень. Корумповані політики та чиновники більшою мірою схильні спрямовувати державні ресурси в такі сфери діяльності, де неможливий суворий контроль і де вища можливість вимагати хабарі. Вони швидше схильні фінансувати виробництво, наприклад, бойових літаків та інші великі інвестиційні проекти, аніж видання шкільних підручників та підвищення зарплати вчителів. Відомий анекдотичний приклад, коли в 1975 в Нігерії щедро підкуплений уряд зробив за кордоном замовлення на таку гігантську кількість цементу, яка перевершувала можливості його виробництва у всіх країнах Західної Європи та в СРСР разом узятих. Порівняльні дослідження між країнами підтверджують, що корупція сильно деформує структуру державних витрат: корумповані уряди виділяють кошти на освіту та охорону здоров'я набагато менше, ніж не корумповані.

Головним негативним проявом економічного впливу корупції є збільшення витрат для підприємців (особливо для дрібних фірм, беззахисніших перед здирниками). Так, труднощі розвитку бізнесу в пост соціалістичних країнах пов'язані багато в чому саме з тим, що чиновники змушують підприємців часто давати хабарі, які перетворюються на свого роду додаткове оподаткування. Навіть якщо підприємець чесний і не дає хабарів, він несе шкоду від корупції, оскільки змушений витрачати багато часу на спілкування з навмисне прискіпливими держчиновниками. Нарешті, корупція та бюрократична тяганина при оформленні ділових документів гальмують інвестиції (особливо закордонні) і, зрештою, економічне зростання. Наприклад, розроблена в 1990-і американським економістом Паоло Мауро модель дозволила йому зробити ймовірний висновок, що зростання «ефективності бюрократії», що розраховується (індекс, близький до розрахованого Transparency International індексу сприйняття корупції) на 2,4 бала знижує темп економічного зростання країни приблизно на 0 5%. За розрахунками іншого американського економіста, Шан-Чін Вая, збільшення індексу корупції на один бал (за десятибальної шкали) супроводжується падінням на 0,9% прямих іноземних інвестицій. Втім, при огляді індексів корупції вже згадувалося, що чіткої негативної кореляції між рівнем корупції та рівнем економічного розвитку все ж таки немає, цей зв'язок помітний лише як загальна закономірність, з якої є багато винятків.

Щодо соціальних негативних наслідків корупції, то вона, як загальновизнано, веде до несправедливості – до нечесної конкуренції фірм та до невиправданого перерозподілу доходів громадян. Справа в тому, що дати більший хабар може не найефективніша легальна фірма, або навіть злочинна організація. В результаті зростають доходи хабародавців та хабароотримувачів при зниженні доходів законослухняних громадян. Найбільш небезпечна корупція в системі збору податків, дозволяючи багатим ухилятися від них та перекладаючи податковий тягар на плечі бідніших громадян.

Корумповані режими ніколи не користуються «любов'ю» громадян, а тому вони є політично нестійкими. Легкість повалення в 1991 радянського ладу була обумовлена, багато в чому тим фактом, що радянська номенклатура мала репутацію наскрізь корумпованого співтовариства, яке користується з боку пересічних громадян СРСР заслуженою зневагою. Оскільки, однак, у пострадянській Росії радянський рівень корупції було багаторазово перевершено, це призвело до низького авторитету режиму Б.М. Єльцина у власних очах більшості росіян. Учасниками дискусій про корупцію висувалася, втім, думка, що корупція має не лише негативні, а й позитивні наслідки. Так, у перші роки після розпаду СРСР була думка, що якщо дозволяти чиновникам брати хабарі, то вони працюють інтенсивніше, а корупція допомагає підприємцям обходити бюрократичні рогатки. Концепція благодійності корупції не враховує, однак, дуже високого ступеня відсутності контролю, якого політики та чиновники-бюрократи набувають у корумпованих суспільствах. Вони можуть на власний розсуд створювати та інтерпретувати інструкції. У такому разі замість стимулу для більш ефективної діяльності корупція стає, навпаки, стимулом для створення надмірної кількості інструкцій. Інакше висловлюючись, хабароодержувачі навмисно створюють дедалі нові бар'єри, щоб потім за додаткову плату «допомагати» їх долати. «Апологети» корупції також доводять, що хабарництво може скорочувати час, необхідний на збирання та обробку бюрократичних документів. Але хабарі не обов'язково пришвидшують швидкість канцелярської роботи. Відомо, наприклад, що в Індії держслужбовці високого рангу беруть хабарі в такий спосіб: вони не обіцяють хабародавцю більш прискорену обробку його документів, але пропонують сповільнити процес оформлення документів для компаній, що конкурують. Аргумент, що корупція є стимулом для розвитку економіки, особливо небезпечний тим, що руйнує законність і правопорядок. Деякі вітчизняні кримінологи стверджують, що на початку 1990-х у пострадянській Росії «з найкращих спонукань» покарання за службові зловживання виявилися фактично тимчасово скасованими, і це призвело до зростання бюрократичного здирництва, яке посилило економічну кризу.

Дідів Антон

Російський державний аграрний університет

МСГА імені К.А. Тімірязєва,економічний факультет, ІІ курс

Науковий керівник:

Гайсін Р.С., д.е.н., професор

Корупція гальмує економічне зростання Росії. Ця проблема носить специфічний характер: її неможливо вирішити, витративши кошти чи удосконаливши законодавчу базу, т.к. Рішення залежить в основному від естетичних понять людини, причому не одного, а всього, так, саме всього суспільства в цілому. Саме через корупцію у Росії не домагаються успішного вирішення багатьох завдань, поставлених перед країною.

Корупція проникла у всі сфери українського суспільства. Невіра в те, що її можна викоренити, настільки вкоренилася серед росіян, що йдеться навіть про «оптимальний рівень» корупції.

Коріння корупції йде до звичаю робити подарунки: чим подарунок дорожчий, тим більша ймовірність того, що тебе виділять з-поміж інших прохачів, так, наприклад, у первісних товариствах плата жерцю або вождю була нормою.

Корупція у Росії стала системою суспільних відносин, яка визначає недоліки політичного, соціального та економічного розвитку країни.

Перш ніж говорити про радикальні заходи, які можна і потрібно застосовувати для викорінення хабарництва в Росії, необхідно усвідомити згубну шкоду, яку приносять хабарництво та корупція.

Письменник Володимир Войнович пише : «Мій приятель Борис виїжджав від мене після вечері у сильному напідпитку Я запропонував йому забрати машину завтра, а поки що викликати таксі. Він спитав: а навіщо? Я сказав: "Ти ж випив. Не боїшся, що міліція зупинить?" "Не боюся, - сказав він. - У мене є папірець з портретом Бенджаміна Франкліна, він мені завжди допоможе". - Він показав мені свої права водія і вкладену в них стодоларову купюру. Я, звичайно, знав, що міліціонери на дорозі беруть хабарі, але висловив припущення, що може таки потрапити якийсь непідкупний. "Не може, - заперечив Борис. - За місце, на якому він стоїть, міліціонер повинен платити вартісному над ним, а з чого він платитиме, якщо сам брати не буде? Та ти не знаєш хіба, що половина нових власників машин їздять по Москві з купленими правами? І техогляд проходять заочно. Диваків, які намагаються пройти техогляд чесно, замучають причіпками, а сто баксів сунеш і можеш кататися хоч без гальм "».

Сів би приятель Володимира Войновича п'яним за кермо, якби московська міліція була непідкупною? Ні звичайно. Але міліціонери, які за $100 заплющують очі на п'яних водіїв, фактично дають «зелене світло» цьому злу, створюючи загрозу безпеці дітям, старим та всім іншим пішоходам та законослухняним водіям, які можуть зустрітися на шляху п'яного водія. Виникає питання «Що страшніше: п'яні водії на дорогах чи співробітники ДІБДР, які за хабар створюють атмосферу безкарності пияцтва і фактично його заохочують?» Здається, останнє набагато небезпечніше. Звичайно, це не стосується всіх працівників ДІБДР. Йдеться про недоліки системи правової, організаційної, що породжують такі явища та інших органах.

Корупція спотворює розвиток бізнесу, зменшує ефективність державного управління, стимули до інвестицій, стримує економічний та політичний розвиток, породжує соціальну нерівність, а також вносить певну нестабільність у політичний процес.

Нам потрібно зрозуміти, що корупція завдає нашій країні збитків у сотні, тисячі та мільйони разів більший, ніж увесь сумарний дохід, весь той часом ілюзорний прибуток, який отримують усі російські хабарники. Корупція без перебільшення є раковою пухлиною на тілі економіки Росії.

Рівень корупції вимірюється за допомогою Індексу сприйняття корупції. Відповідно до цього індексу мінімальна корупція оцінюється 10 балами, максимальна – 0 балами. Росія, наприклад, за рівнем корупції посідає 147-е місце зі 180. Індекс сприйняття корупції в Росії дорівнює 2,1. Для порівняння, найкращими країнами щодо цього є Данія, Швеція, Нова Зеландія, з індексами 9,3. Найгіршою країною є Сомалі з індексом 1,0 .

За оцінкою експертів, розмір хабарів практично зрівнявся із ВВП Росії. Щороку 40% своїх доходів ми віддаємо корупціонерам як додатковий «податок».

Рисунок 1 - Залежність конкурентоспроможності від індексу сприйняття корупції (чим більший індекс, тим менший рівень корупції), 132 країни світу.

Джерело:http://www.corrupzia.ru

Кожна точка малюнку відповідає одній країні. Лінія малюнку - тренд, показує тенденцію зміни індексу конкурентоспроможності залежно від індексу сприйняття корупції, розраховану за статистичними даними.

З малюнка видно: у світіне існує країни з дуже високим рівнем корупції та одночасно з високим рівнем конкурентоспроможності . Це загальне правило, з якого немає винятків. У світі також немає країн із низьким рівнем корупції та з низьким рівнем конкурентоспроможності. Це також загальне правило, з якого немає винятків. Адже саме конкурентоспроможність підприємств є визначальним чинником економічного успіху на світовій арені! Отже, знищивши корупцію в нашій країні, ми підштовхнемо розвиток її конкурентоспроможності і дамо можливість розвиватися малому, середньому та великому бізнесу, забезпечуючи цим стрімке зростання конкурентоспроможності російських підприємств та економіки загалом.

Рисунок 2 – Залежність рівня інфляції країн світу у % від індексу сприйняття корупції.

Джерело:http://rating.rbc.ru .

Статистичні дослідження показують, що корупція в усьому світі вища там, де доходи на душу населення менші, але при цьому корупція дуже залежить від такого показника, як рівень інфляції в країні. Чим вищий рівень інфляції, тим, як правило, корупція вища. Висновок напрошується саме собою: якщо ми хочемо, щоб у Росії рівень інфляції був низьким, корупцію потрібно ліквідувати!

Особливу небезпеку корупція становить у сферах, від яких залежить повсякденна життєдіяльність росіян – охорона здоров'я, безпека, житлово-комунальне господарство, освіта тощо.

Бажання прискорити процес вирішення проблеми – найпоширеніша причина дачі хабара. Не даси хабара - доведеться змиритися з тим, що твої документи оформлятимуться місяцями, а питання - вирішуватиметься роками.

Для ефективної боротьби з корупцією ми маємо усвідомити: корупція призводить до зростання злочинності, наркоманії, згубно впливає на економіку нашої країни. В якомусь сенсікорупція є коренем, джерелом дуже багатьох проблем та пороків суспільства . І без знищення корупції неможливо знизити рівень злочинності, ефективно боротися з наркоманією та тероризмом, побудувати ефективну економіку, знизити рівень інфляції. Боротьба з багатьма вадами суспільства без знищення корупції подібна до боротьби з вітряками.

Також нам потрібно усвідомити:корупція може і має бути знищена . Наведу кілька прикладів закордонного усвідомлення знищення корупції із статті Олександра Плясовських (він – Президент громадської організації «Росія без корупції», доктор технічних наук):

«Кілька років тому я був у гостях у знайомого в Ташкенті, який є далеко не бідною людиною. Він привіз мене додому своєю новою машиною Ford. Я був здивований тим, що машина без сигналізації і запитав: Чому ти не поставиш сигналізацію? Його відповідь мене просто вразила. Він сказав: А навіщо? У нас запровадили закон, за яким за крадіжку машини дають 15 років ув'язнення, і тепер машини не крадуть».

Нещодавно я їздив з Росії до Фінляндії машиною, де за порушення правил дорожнього руху встановлено досить великі штрафи. Як не дивно, але ті люди, які в Росії не дотримуються правил дорожнього руху, перетинаючи кордон із Фінляндією, миттєво стають законослухняними!»

Ці приклади говорять про те, що якби в нашій країні було введено ефективну систему законодавчих заходів, за якої жити чесно стане вигідно, а брати та давати хабарі – дуже невигідно, тоді корупція у суспільстві значно знизиться!

Тепер про радикальні заходи, які необхідно використовувати у Росії.

Як позбутися хабарництва та корупції в особливо великих розмірах? По-перше, необхідно запровадити сильну економічну противагу корисливої зацікавленості у хабарі.Хабар має бути економічно дуже невигідним !

Шановні захисники прав хабарників: згадайте терористичний акт у театрі на Дубровці та підірвані літаки Ту-134 та Ту-154. Цих подій ніколи не сталося б, якби не корупція правоохоронних органів. Запровадивши жорстке покарання за хабарництво в особливо великому розмірі, ми запровадимо не жорстоке покарання, ми забезпечимо знищення корупції і разом із нею – знищення багатьох вад суспільства, джерелом яких є корупція. Ми підрубаємо один із потужних коренів злочинності, наркоманії, сексуального рабства, работоргівлі та інших вад суспільства.

А якщо когось із чиновників не зупинить запровадження такого жорсткого заходу, то шкодувати їх тим більше не потрібно, бо за гроші така людина продасть рідну матір та всіх разом узятих росіян. Від таких чиновників нам треба без жалю позбавлятися, як від ракової пухлини, чуми та прокази.

Для забезпечення ефективної боротьби з хабарництвом правоохоронців необхідно заохочувати у розмірі 50% суми штрафу за хабар. Якщо, скажімо, правоохоронні органи спіймають за руку хабарника, який бере $100 тисяч, вони як винагорода мають отримати $200 тисяч, але не з державної кишені, а зі штрафу, який має заплатити хабарник. Це дасть змогу перемогти корупцію не за рахунок платників податків, яким корупція і так коштує дуже дорого, аза рахунок самих хабарників .

Тепер про страту хабарників. У Росії за хабар у розмірі від $50 тисяч має бути передбачено не фізичну, а публічну політичну кару з широким висвітленням її засобами масової інформації. Хабарник має бути публічно і довічно позбавлений права обіймати будь-які державні пости та будь-які «хабароємні» посади, тобто посади, на яких є можливість брати хабарі. Він має бути довічно позбавлений усіх привілеїв та звань. Він має бути позбавлений усіх надбавок до пенсії та отримувати лише мінімальну пенсію. Непогано б організувати «сайт ганьби», де було б викладено подробиці справ та політичної кари корупціонерів. Здається, цей сайт став би одним із найбільш відвідуваних російських сайтів. Політична кара корупціонерів має відбуватися без права реабілітації. Термін тюремного ув'язнення за хабарництво не повинен підлягати зменшенню за жодних обставин.

Як тільки брати хабарі в Росії стане невигідно, їх одразу перестануть брати!

Ми пропонуємо не посилення покарання за хабарництво. Ми пропонуємо повну ліквідацію корупції в нашій країні шляхом створення потужних економічних важелів протидії корупції, шляхом створення потужних противаг корисливої зацікавленості корупціонерів, а також шляхом політичної кари хабарників. При цьому люди природно перестануть брати і давати хабарі, подібно до того, як наші водії дотримуються правил дорожнього руху у Фінляндії. Корупція в нашій країні буде знищена за гроші самих корупціонерів. Ракова пухлина корупції на тілі економіки нашої країни буде вирізана. Без введення таких радикальних заходів ліквідація корупції в Росії неможлива.

При цьому звільняться усі співробітники правоохоронних органів, ДІБДР, усі державні чиновники, усі викладачі та лікарі, які працювали на своїх посадах через можливість отримати хабарі. Але це добре! Це зробить наше суспільство безпечнішим, рівень наркоманії та злочинності в Росії почне скорочуватися, безпека на дорогах стане вищою. Знищення корупції дасть позитивний імпульс розвитку економіки, до вдосконалення законодавства, і зрештою до процвітання нашої країни.

Далі коротко розглянемо основні заходи, запропоновані Національною Антикорупційною Радою Російської Федерації. У цьому нам допоможе «Стенографічний звіт про засідання Ради з протидії корупції» від 6 квітня 2010 року.

З моменту створення Ради (це було у травні 2008 року) та затвердження Національного плану протидії корупції, а це був липень 2008 року, минуло майже два роки. Що ми з вами зробили? Щонайменше одну річ ми змогли зробити: ми створили нормативну базу, практично завершено формування тієї нормативної бази, яка має бути основою для протидії корупції найближчим часом.

Налагоджено також антикорупційну експертизу нормативно-правових актів. На сьогоднішній день таку експертизу пройшли близько 800 тисяч різних законів та їх проектів.

Ще одним напрямком реалізації Національного плану стало вдосконалення організаційних засад протидії корупції. В усіх державних органах створено підрозділи кадрових служб із профілактики корупційних та інших правопорушень. Президією Ради здійснюється моніторинг їхньої роботи.

Завдяки концентрації зусиль правоохоронних органів на боротьбі з корупцією у 2009 році, порівняно з 2008-м, кількість зареєстрованих злочинів проти інтересів держслужби та служби в органах місцевого самоврядування зросла на 6,5 відсотка, а кількість виявлених фактів хабарництва – на 5 відсотків. Усього було виявлено торік 13 тисяч фактів хабарництва.

Збільшилась і кількість притягнутих до відповідальності керівників органів державної влади та місцевого самоврядування. Так, припинено факти злочинної діяльності виконувача обов'язків віце-прем'єра Республіки Карелія, віце-губернатора Курганської області, заступників губернаторів Брянської, Волгоградської, Орловської областей, посадових осіб урядів Амурської та Новосибірської областей, голови Державної Думи Ставропольського краю.

Все це результат цілеспрямованої та ефективної роботи правоохоронних органів щодо виявлення та припинення злочинів корупційної спрямованості.

Ключовим завданням Національного плану було названо підвищення прозорості роботи судів. Кожен суд повинен мати офіційний сайт, на якому розміщуватимуться прийняті рішення. Такі сайти вже створені у всіх арбітражних судах та федеральних судах загальної юрисдикції. З 2008 року працює спеціалізована база рішень, що містять рішення всіх 112 арбітражних судів. Усі судові акти публікуються на порталі протягом п'яти діб. З липня цього року публікувати інформацію про рішення у відкритому доступі мають усі суди, включаючи світові.

З початку роботи президією Ради було організовано моніторинг виконання положень Національного плану у федеральних округах. Назвемо основні його результати. У 76 суб'єктах Федерації прийнято закони, що регламентують питання протидії корупції.

Завершується процес ухвалення регіональних цільових програм протидії корупції. Щоправда, у низці регіонів: в Амурській, Брянській, Саратовській, Ярославській областях – їх фінансування явно недостатнє.

Аналіз ходу виконання Національного плану допомагає виробити вектори подальшого розвитку державної антикорупційної політики. З цією метою підготовлено проект Національної стратегії протидії корупції. Її прийняття відповідає міжнародним зобов'язанням нашої країни та дозволить визначитися з базовими напрямками роботи на перспективу.

Безумовним пріоритетом стратегії є викорінення причин та умов, що породжують корупцію в російському суспільстві, а ключовими принципами – попередження та профілактика корупції, кримінальне переслідування осіб, які вчинили корупційні злочини та мінімізація їх наслідків. Підготовлено і нову редакцію Національного плану протидії корупції, розрахованого на 2010–2011 роки. У ньому систематизовано перелік завдань органам державної влади всіх рівнів.

Знищення корупції сприятиме тому, що наша країна стане потужною, економічно сильною державою, займатиме лідируючі позиції на світовій арені. Ми не залежатимемо від американського долара і євро, нам не будуть страшні різноманітні світові кризи.

Стенографічний звіт про засідання Ради з протидії корупції [Електронний ресурс] http://www.korupcii.net/

Корупція сильно і, як правило, негативно впливає на економічний та соціальний розвиток будь-якої країни.

Корупція серйозно перекручує самі мотиви державних рішень. Корумповані політики та чиновники більшою мірою схильні спрямовувати державні ресурси в такі сфери діяльності, де неможливий суворий контроль і де вища можливість вимагати хабарі. Вони швидше схильні фінансувати виробництво, наприклад, бойових літаків та інші великі інвестиційні проекти, аніж видання шкільних підручників та підвищення зарплати вчителів. Відомий анекдотичний приклад, коли в 1975 в Нігерії щедро підкуплений уряд зробив за кордоном замовлення на таку гігантську кількість цементу, яка перевершувала можливості його виробництва у всіх країнах Західної Європи та в СРСР разом узятих. Порівняльні міждержавні дослідження підтверджують, що корупція сильно деформує структуру державних витрат: корумповані уряди виділяють кошти на освіту та охорону здоров'я набагато менше, ніж некорумповані.

Головним негативним проявом економічного впливу корупції є збільшення витрат для підприємців (особливо для дрібних фірм, беззахисніших перед здирниками). Так, труднощі розвитку бізнесу в постсоціалістичних країнах пов'язані багато в чому саме з тим, що чиновники змушують підприємців часто давати хабарі, які перетворюються на додаткове оподаткування. Навіть якщо підприємець чесний і не дає хабарів, він несе шкоду від корупції, оскільки змушений витрачати багато часу на спілкування з навмисне прискіпливими держчиновниками. Нарешті, корупція і бюрократична тяганина під час оформлення ділових документів гальмують інвестиції (особливо, зарубіжні) і, зрештою, економічне зростання. Наприклад, розроблена в 1990-і американським економістом Паоло Мауро модель дозволила йому зробити ймовірний висновок, що зростання «ефективності бюрократії», що розраховується (індекс, близький до розрахованого Transparency International індексу сприйняття корупції) на 2,4 бала знижує темп економічного зростання країни приблизно на 0 ,5%. За розрахунками іншого американського економіста, Шан-Чін Вая, збільшення індексу корупції на один бал (за десятибальної шкали) супроводжується падінням на 0,9% прямих іноземних інвестицій. Втім, при огляді індексів корупції вже згадувалося, що чіткої негативної кореляції між рівнем корупції та рівнем економічного розвитку все ж таки немає, цей зв'язок помітний лише як загальна закономірність, з якої є багато винятків.

Так, у перші роки після розпаду СРСР була думка, що якщо дозволяти чиновникам брати хабарі, то вони працюють інтенсивніше, а корупція допомагає підприємцям обходити бюрократичні рогатки. Концепція благодійності корупції не враховує, однак, дуже високого ступеня відсутності контролю, якого політики та чиновники-бюрократи набувають у корумпованих суспільствах. Вони можуть на власний розсуд створювати та інтерпретувати інструкції. У такому разі замість стимулу для більш ефективної діяльності корупція стає, навпаки, стимулом для створення надмірної кількості інструкцій. Інакше висловлюючись, хабароодержувачі навмисно створюють дедалі нові бар'єри, щоб потім за додаткову плату «допомагати» їх долати. «Апологети» корупції також доводять, що хабарництво може скорочувати час, необхідний на збирання та обробку бюрократичних документів. Але хабарі не обов'язково пришвидшують швидкість канцелярської роботи.

Відомо, наприклад, що в Індії держслужбовці високого рангу беруть хабарі в такий спосіб: вони не обіцяють хабародавцю більш прискорену обробку його документів, але пропонують сповільнити процес оформлення документів для компаній, що конкурують. Аргумент, що корупція є стимулом для розвитку економіки, особливо небезпечний тим, що руйнує законність і правопорядок. Деякі вітчизняні кримінологи стверджують, що на початку 1990-х у пострадянській Росії «з найкращих спонукань» покарання за службові зловживання виявилися фактично тимчасово скасованими, і це призвело до зростання бюрократичного здирництва, яке посилило економічну кризу.

У міркуваннях про нинішній стан Росії масштабна корупція стала однією з головних та загальноприйнятих тез. Водночас вона як і розглядається лише як із видів злочинів, властивих аморальним чиновникам. Вкрай слабко усвідомлюються негативні наслідки корупції, що, природно, посилює терпиме ставлення до неї.

Безсумнівно, що корупція впливає на всі сторони життя. Отже, підбиваємо підсумки…

Економічні наслідки

1. Розширюється тіньова економіка. Тіньова економіка – соціально-економічні відносини між окремими громадянами, соціальними групами щодо використання державної власності у корисливих особистих чи групових інтересах. Це призводить до зменшення податкових надходжень та послаблення бюджету. Як наслідок: держава втрачає фінансові важелі управління економікою, загострюються соціальні проблеми через невиконання бюджетних зобов'язань.

2. Порушуються конкурентні механізми ринку, оскільки часто у виграші виявляється не той, хто конкурентоспроможний, а той, хто незаконно зміг отримати переваги. Це спричиняє зниження ефективності ринку та дискредитацію ідей ринкової конкуренції.

3. Сповільнюється поява ефективних приватних власників, насамперед через порушення в ході приватизації, а також штучні банкрутства, як правило, пов'язані з підкупом чиновників.

4. Неефективно використовуються бюджетні кошти, зокрема, при розподілі державних замовлень та кредитів. Це ще більше посилює бюджетні проблеми країни.

5. Підвищуються ціни за рахунок корупційних "накладних видатків". У результаті страждає споживач. Головною жертвою корупції є верховний принципал – народ.

6. У агентів ринку з'являється невіра у здатність влади встановлювати, контролювати та дотримуватися чесних правил ринкової гри. Погіршується інвестиційний клімат, отже, не вирішуються проблеми подолання спаду виробництва, оновлення основних фондів.

7. Розширюються масштаби корупції у неурядових організаціях (на фірмах, підприємствах, у громадських організаціях). Це веде до зменшення ефективності їхньої роботи, а отже, знижується ефективність економіки країни загалом.

Соціальні наслідки.

1. Відволікаються колосальні кошти від цілей у суспільному розвиткові. Тим самим було загострюється бюджетна криза, знижується здатність влади вирішувати соціальні проблеми.

2. Закріплюються та збільшуються різка майнова нерівність та бідність великої частини населення. Корупція підганяє несправедливий перерозподіл коштів на користь вузьких груп за рахунок найбільш уразливих верств населення.

3. Дискредитується право як основний інструмент регулювання життя держави та суспільства. У суспільній свідомості формується уявлення про беззахисність громадян як перед злочинністю, так і перед владою.

4. Корумпованість правоохоронних органів сприяє зміцненню організованої злочинності. Остання, зрощуючись із корумпованими групами чиновників та підприємців, посилюється ще більше за допомогою доступу до політичної влади та можливостей для відмивання грошей.

5. Збільшується соціальна напруженість, що б'є по економіці і загрожує політичній стабільності в країні.

Політичні наслідки.

1. Відбувається усунення цілей політики від загальнонаціонального розвитку до забезпечення правління тих чи інших кланів.

2. Зменшується довіра до влади, зростає її відчуження від суспільства. Тим самим ставляться під загрозу будь-які добрі починання влади.

3. Падає престиж країни на міжнародній арені, зростає загроза її економічній та політичній ізоляції.

4. Профанується та знижується політична конкуренція. Громадяни розчаровуються у цінностях демократії. Виникає розпад демократичних інститутів.

5. Збільшується ризик катастрофи демократії, що народжується, за поширеним сценарієм приходу диктатури на хвилі боротьби з корупцією.

Економічні втрати від корупції набагато ширші та глибші, ніж просто сумарна величина хабарів – ціна, яку платять приватні особи чи фірми корупціонерам – чиновникам та політикам. Головні втрати відбуваються через ті рішення, які приймаються агентами, котрі вступають у корупційні відносини. Наприклад, у результаті нечесно проведеного тендеру замовлення надходить недобросовісному виконавцю. Втрати, пов'язані з цією обставиною, набагато більші за величину хабара, який стимулював нечесне рішення тендерної комісії. Реальні втрати від корупції значно перевищують ті, які вдається обчислити на підставі порівняно невеликої кількості виявлених корупційних актів та доведених до кінця розслідувань.

Економічні втрати від корупції можна поділити на дві категорії: прямі та непрямі. Прямі втрати від корупції – це недобір доходу бюджету внаслідок корупції та неефективне витрачання бюджетних коштів через ті самі обставини. Непрямі втрати від корупції – це загальне зниження ефективності економіки, що з корупцією. Вони також мають два доданки. Перший доданок - це втрати, пов'язані з причинами корупції. Приклад – адміністративні бар'єри. Вони призводять до корупції та водночас знижують ефективність економіки. Другий доданок – втрати, що породжуються самою корупцією. Приклад – падіння надходження інвестицій через корупцію. Підрахунок втрат від корупції украй непростий. Але дещо оцінити можна.

Як свідчать окремі дослідження, важливу роль можуть відігравати різні приватні характеристики корупції, а чи не просто її загальний рівень. Прикладом такої приватної характеристики є непередбачуваність послуг на корупційних ринках: невизначеність щодо корумпованості тих чи інших організацій, ступінь необов'язковості у поведінці корупціонерів тощо. Так, аналіз взаємозв'язку корупції та прямих іноземних інвестицій показав, що дуже велика роль поінформованості про корумпованість країни та рівень хабарів: "невизначеність щодо корумпованості вбиває схильність до інвестування".

Оскільки корупція тісно пов'язана із існуванням та обсягом тіньової економіки, то заходи щодо скорочення корупції в принципі можуть призводити до скорочення і тіньового економічного сектору країни. А це, у свою чергу, може суттєво позначитися на ефективності економіки загалом і, насамперед, масштабі та ефективності соціальних програм, що залежать від обсягу податків, що збираються.

Важливий вплив мають непрямі збитки, що спричиняються падінням престижу країни, зростанням звичайної злочинності, яке підштовхує корупція в правоохоронних органах, падіння рівня забезпечення національної безпеки через корупцію у Збройних Силах. Однак кількісна оцінка взаємозв'язку корупції та подібних соціально-політичних явищ вимагає не лише розробки спеціальної методики, а й збирання великої кількості мікроданих.

Починаючи з 1990-х років у засобах масової інформації економіко-юридичний термін «корупція» все частіше згадується не лише як міжнародна проблема, а й як приватна внутрішня проблема кожної держави окремо, що впливає на економічну систему всередині країни та загалом на конкурентоспроможність держави на міжнародної арені. Корупція є неоднозначним складним соціально-економічним проявом негативного чинника громадськості.

Явище корупції необхідно розглядати як соціальну, політичну та економічну систему суспільних відносин, що впливають на загальний рівень та розвиток країни в цілому. Як соціальне явище корупція породжує нерівність серед населення, невдоволення існуючою владою, зниження суспільної моралі. Як політичне – втрата легітимності влади, недовіра до судової та правоохоронної системи держави, заниження авторитету ролі держави та уряду, політичний нігілізм.

Основоположником вивчення корупції як економічно негативного явища був Мюрдаль. Ще у 1960-х роках Мюрдаль, вивчаючи досвід країн Третього світу, він вивів негативні економічні наслідки корупції, які є актуальними і для сучасного світу.

Для проведення досліджень корупції та визначення її рівня міжнародна організація Transparency International використовує індекс сприйняття корупції, який показує оцінку підприємцями та аналітиками рівня корупції в країні. Для оцінки використовується 10-бальна шкала. Відповідно, чим вищі показники до 10 балів, тим нижчий рівень корупції, що сприймається.

Згідно з дослідженнями та даними статистики, виділяють залежність конкурентоспроможності від індексу сприйняття корупції. Країни з високим рівнем корупції мають низький рівень конкурентоспроможності і, навпаки, за низького рівня конкурентоспроможності, рівень корумпованості вищий. Дослідження Всесвітнього економічного форуму показують, що індекс конкурентоспроможності країни відображає рівень суспільного добробуту країни, продуктивність праці, становище на ринку чесної конкуренції, динаміку розвитку підприємств та рівень свободи входу/виходу на економічний ринок.

Згідно зі статистикою, країнами показники корупції залежать і від відсотка інфляції. Так, індекс сприйняття корупції має найбільші показники у країнах, де спостерігається високий рівень інфляції. Отже, можна зробити висновок про існування та зворотний зв'язок. Як рівень інфляції впливає індекс сприйняття корупції, і зниження темпів інфляції, може вплинути зниження рівня корумпованості країни загалом.

Слід зазначити, що з оцінки рівня та масштабу корупції немає єдиної і правильної формули. Більшість фактів хабарництва, присвоєння та розтрати бюджетних коштів залишаються нерозкритими. Отже, оцінювати корупцію доводиться шляхом суб'єктивного сприйняття, опитувань респондентів та на основі лише виявлених фактів, а формально – обвинувальних рішень судів, які мають встановлений розмір хабара.

Існують і проблеми обчислення рівня міжнародного коефіцієнта, які пов'язані з тим, що, по-перше, законодавчі бази різних країн можуть по-різному давати визначення корупції, а, по-друге, дані статистичних досліджень, що подаються, пов'язані з антикорупційною політикою держави. Так, чим жорсткіша політика, тим більше виявлених фактів, але чим політика м'якша, тим більшу невідомість становить латентний рівень корумпованості.

У довгостроковому періоді при становленні механізмів боротьби, введенні антикорупційного законодавства в дію, зміні схем функціонування правоохоронних органів утримання численних антикорупційних комітетів здатне окупити свої витрати. На короткостроковому етапі такі витрати політики можуть видатися недоцільними.

Як вирішення проблеми окупності антикорупційних заходів у короткостроковому періоді можна запропонувати збільшення штрафів за хабарництво, цільовий спрямування штрафів на розвиток галузі економіки, якій було завдано збитків, заповнення державних бюджетних коштів, витрачених на антикорупційну політику.

Звертаючись до даних проведених досліджень «Transparency International» за показниками Російської Федерації, починаючи з 1996 по 2014 р., можна зробити висновок про те, що Росія за рівнем корумпованості стоїть на одному щаблі зі слаборозвиненими країнами третього світу. Показники Росії варіювалися з 1997 р. від коефіцієнта 2,1 до 2,8, середній показник для Росії становить 2,45, якщо порахувати середню кількість країн, що беруть участь за 18 років у дослідженнях та середнє місце, яке займала Росія в даному списку, то Можна дійти невтішного висновку, що Росія входить до найбільш корумпованих країн світу. У середньому, із 139 країн, у яких було проведено аналіз показників корупції, Росія посідає 109 місце.

Відомо, що у Росії проблема корупція є на даний момент однією з основних. Причини виникнення корупції можуть бути різні. До них відносяться й особливості національного менталітету, низький рівень розвитку правосвідомості громадян, відсутність громадянського суспільства, що сформувалося. В даний час дослідниками відзначається поліпшення показників економіки порівняно з 1990 рр., але Росія, як і раніше, входить до групи країн з високим індексом сприйняття корупції, з високими темпами інфляціями та низькими показниками ВВП та конкурентоспроможності.

Розвиток антикорупційної політики для будь-якої країни дає певні результати при врахуванні пропорційності витрат на її здійснення та результатів діяльності з її реалізації. Проте викорінення корупції цілком неможливе, можливо лише мінімізувати її рівень та втрати, які завдають хабарництво.

бібліографічний список

1. Федеральний Закон Російської Федерації «Про протидію корупції» від 25.12.2008 № N 273-ФЗ // Російська газета. 2008 р. № 4823. зі змін. та допов. у ред. від 22.12.2014.

2.Федеральні збори – Аналітичне управління Корупція: сутність, основні тенденції розвитку та напрями боротьби Частина I Сутність корупції. Умови виникнення та наслідки // Аналітичний вісник. - № 44. - Москва 2001.

3.Богданов, І. Я. Корупція в Росії: Соц.-екон. та правові аспекти / І. Я. Богданов, А. П. Калінін; Ріс. акад. наук. Ін-т соц.-політ. дослідні. - М., 2001.

4. Корупція та бюрократизм: витоки та шляхи подолання: Темат. зб. / Ріс. акад. держ. служби за Президента Рос. Федерації; [Відп. ред. Іванов Г. І.]. - М.: РАГС, 1998.

5. Тимофєєв, Л. М. Інституційна корупція: Нариси теорії / Лев Тимофєєв; [Рос. держ. гуманітар. ун-т]. - М: Вид. центр РДГУ, 2000.

6. Козонов Е. Ю. Корупція: витоки та шляхи подолання / Козонов Е. Ю., Жукаєв А. М. - М.: МАКС Прес, МДУ ім. М. Ст Ломоносова, 2006.

7. Ю.В. Латов: Економіка поза законом. - М.: Московський громадський науковий фонд, 2001.

8.Офіційний сайт Трансперенсі Інтернешнл - Росія. Центр антикорупційних досліджень та ініціатив URL: http://www.transparency.org.ru.

9.Солодуха П.В., Васютіна Є.С. Неформальні інститути формування людського капіталу компанії. // Вісник Московського гуманітарно-економічного інституту. 2014. №4 (5). З. 38-44.

10. Шамшеєв, С.В. Методологія визначення ефективності інноваційної діяльності підприємства під час проведення аудиторської перевірки / С.В. Шамшеєв. М.: РДСУ, 2009. - 88 с.

11. Шамшеєв, С.В. Діагностика проблем розвитку організації та причин їх виникнення під час проведення аудиту систем управління / С.В. Шамшеєв // Соціальна політика та соціологія. 2013. - № 5-1 (98). - С. 159-174.