Соціально-економічна політика уряду Олександра 3. Економічна політика Олександра III

Економічне становище імперії залишало бажати кращого. Російсько-турецька війна після неврожаю 1880 року сильно засмутила фінансову систему держави. З цих та інших причин першорядним завданням у галузі економіки було усунення хронічного дефіциту грошей. Міністр фінансів Олександра 3 Н.Х. Бунге намагався вирішити зазначену проблему комплексно шляхом підйому промисловості та сільського господарства. Він не бачив потреби у прийнятті заборонних тарифів, що відгороджують російську промисловість від конкуренції. У принципі, дії Бунге були вірними, але вони були розраховані на тривалий термін і не могли дати короткострокового ефекту. Колишні соратники Бунге, Катков та інші, його політику назвали антинаціональною та влаштували йому цькування на сторінках друку.

У обстановці злослів'я Бунге протримався посаді міністра фінансів до 1886 року. В 1887 Олександр 3 призначив свого міністра фінансів на посаду голови Комітету міністрів, що викликало велике обурення і обурення «партії нового порядку». Олександру 3 мало було до думки ультранаціоналістів, він поважав Бунге за його знання та досвід і цілком довіряв йому.

Вибір царя припав І.А. Вишнеградського. Вишнеградський мав славу великим ученим у галузі механіки. Відіграв велику роль у створенні наукових засад конструювання машин. Створив російську наукову школу інженерів-машинобудівників. Запровадив викладацьку діяльність. Автор керівництва «Елементарна механіка», протягом багатьох років вважалося найкращим у Росії у цій галузі. Один із основоположників теорії автоматичного регулювання. У роботі "Про регулятори прямої дії") представив метод розрахунку регуляторів цього типу. Сформулював умову стійкості системи регулювання (критерій Вишнеградського) тощо. Але Іван Олексійович не був фінансистом. Призначаючи Його на посаду міністра фінансів Олександр 3 виходив з постулату – у грошах усі люди спеціалісти. До того ж вчений механік мав підприємницьку жилку, що дозволило йому нажити мільйонний стан.

Ще до призначення нової кандидатури на найважливішу посаду імперії цар запровадив Вишнеградського до Державної ради. Професор Вишнеградський, як і професор Бунге, співпрацював у виданнях Каткова, він публікував у «Московських відомостях» статті з фінансових питань. Користуючись протекцією впливового князя Володимира Мещерського (близького до Олександра III), а також потужною підтримкою Каткова, який у 1885-1887 роках розгорнув активну кампанію за відставку «міністра-інородця» Миколи Бунге, з 1 січня 1887 року Вишнеградський фінансів приблизно через рік і міністром фінансів. Міністр внутрішніх справ Д.О. Толстой був проти призначення Вишнеградського головою фінансів, оскільки його агентура накопала на вченого компромат. Він був помічений на участь у сумнівних комерційних угодах. Однак порочащі відомості на Вишнеградського не зупинили Олександра 3 у призначенні його на державну посаду. Треба розуміти, що цареві був відомий компромат усім державних діячів його уряду. І цього ряду Вишнеградський особливо не виділявся.

На відміну від свого попередника, Вишнеградський вирішив проблему «фінансового оздоровлення» країни у фінансовій сфері шляхом накопичення грошової маси та підвищення курсу рубля. Засобом для цього було не піднесення продуктивних сил, а спекулятивні біржові операції. Тобто, у цьому випадку Вишнеградський показав себе гравцем на біржі. Хоча до кінця царювання Олександра III, витрати й зросли – у порівнянні з 1880 на 36%, – доходи за той же час збільшилися на 60%. Відповідну економічну базу під це зростання не було створено. Перевищення доходів над видатками було досягнуто шляхом повсюдного скорочення державних видатків та запровадженням серії нових податків. Таким чином, вдалося домогтися перевищення доходів над витратами на 98 790 455 рублів. Гроші золотим дощем пролилися на дворянство і грошові доходи буржуазії, що народжується, не знаходили застосування в країні і акумулювалися в ощадних банках. Так з 1881 року сума вкладів з 9995225 зросла до 329064748 рублів в 1894 році.

Незважаючи на бездефіцитний бюджет, становище народу залишалося важким, процвітала плутократія. Порівняно Високі темпи промислового та залізничного будівництва досягалися за рахунок найвищої напруги продуктивних сил, збіднення села та відтоку з неї населення до міста. За Вишнеградського більш ніж удвічі зріс експорт російського хліба. При цьому врожайність і виробництво зернових у куховарстві істотно не підвищилася. Розширення залізничної мережі дозволяло вивозити зерно із глибинних районів Росії, чого раніше не робилося. Це саме йому, міністру Вишнеградському, історіографія приписує слова: «недоїмо, але вивеземо». Однак, сам Вишеградський мало, що зробив для вирішення аграрного питання, що сприяло ускладненню становища в селі та голоду 1891-92 років, що в результаті підірвало багато починань Вишнеградського та господарство Росії в цілому. Діяльність нового міністра фінансів на цій посаді підтвердила неможливість радикального поліпшення економіки шляхом використання фінансів як головного важеля її підйому – без відповідних заходів у галузі промисловості та сільського господарства.

Від стану сільського господарства та промисловості - цих основних основ економіки залежало фінансове становище країни у середньостроковій та довгостроковій перспективі. Розрив між монополізованою промисловістю і обплутаним пережитками феодалізму селом розвивався в прірву.

Хотів того чи ні Олександр 3, але за його правління здійснювалася повзуча контрреволюція. Перебуваючи майже невідлучно в Гатчині, він дозволяв керувати обома столицями особам, які не заслуговують високо довіри. Під крикливі вимоги «російської національної преси» поступово згорталися всі нововведення Олександра 2, оголошені цією ж пресою «шкідливими для російського народу». А основна маса народу не збиралася розлучатися і віддавати задля касті реакціонерів вистраждані нововведення у життя країни. За два пореформені десятиліття нові установи - земства, суди - органічно увійшли в російське життя, ставши її звичним атрибутами державного управління. В результаті інтереси народу та контрінтереси купки реакціонерів сплелися в тугий вузол протиріч. Розплутати вузол, що створився, було неможливо без кардинальних рішень.

У царя була відсутня політична воля розрубувати вузол. І імперія вповзала ще більші протиріччя. Цар бачив нагромадження на шляху розвитку імперії, обмірковував, куди зробити наступний крок, уникаючи при цьому ломки і великих потрясінь суспільних відносин, що склалися.

Крім дворянства, після скасування кріпацтва в імперії став формуватися новий шар суспільства, підтримкою якого Олександр 3 вважав за потрібне заручитися, то була російська буржуазія, що народжувалась.

Головний інтерес буржуазії був у отриманні прибутку від свого підприємства. Забезпечити прибуток можна у різний спосіб. Наприклад, широке будівництво залізничної мережі і не тільки воно, користувалося заступництвом на самому верху, і за будь-якого розкладу справ підприємцям гарантувався прибуток з імперського бюджету. Але цього російської буржуазії, здавалося мало. У середовищі промисловців, підприємців та представників близької до них технічної інтелігенції у пресі та на різноманітних зборах на той час регулярно обговорювалося питання захисту національних інтересів проти засилля іноземців. Відомий читачеві пан Катков, треба віддати йому належне, вловив пошесть і перекинувся зі стану захисників вільної торгівлі в табір їхніх супротивників. Редагована ним газета "Московські відомості" стала регулярно публікувати матеріали та статті протекціоністської спрямованості. Примушуючи цим імперський уряд до збільшення ввізних мит. У чуйні вуха уряду досяг голос народу, і він перейнявся його проблемами. В результаті на найвищому рівні було ухвалено рішення про запровадження нового тарифу. З цього приводу слід зазначити, що ввізне мито і до Олександра 3 були високими. Так на самому початку офіційного правління Олександра 3 частка мита в імпортному товарі становила 19 % від його вартості. До 1890 року у його правлінні піднялася до 28 %. Тобто і без нового тарифу мито зростало. Г пан Вітте, цей пан вже «доїдав» пана Вишенрадського, і примірявся переміститися з крісла міністра шляхів повідомлень на місце міністра фінансів, написав про політику Олександра 3 в галузі імпортних мит пана Вишнеградського Олександр 3:"... був переконаним захисником національної промисловості і за час свого правління з рішучістю, що не залишала сумнівів, проводив систему митного заступництва".

Причому заступництво у формі мит стосувалося не тільки готових виробів, а й вугілля, металів, хімічних продуктів, паперової маси та багатьох інших напівфабрикатів, а так само екзотичних товарів, як чай і кава, які в Росії не вироблялися, і вироблятися не могли по причини суворого клімату. Вводилося митне оподаткування на вимогу певних груп ділків. Лобістська практика окремих зацікавлених промислових угруповань прийняла такий великий розмах, що навіть глашатай протекціонізму, газета “Московські відомості”, дивувалася: “Дивний напрямок прийняла наша економічна політика останнім часом: приватні інтереси та клопотання задовольняються часто у підрив та збитки. Загальні питання вирішуються, а клопотання на користь приватних інтересів задовольняються моментально”.

Новий тариф мав змінити сам принцип накладення мит на товари при перетині останніми держкордону. Розробити новий митний тариф Вишнеградський доручив Д.І. Менделєєву. На той момент Менделєєв був широко відомий в інтелектуальному середовищі людина. За освітою він був математик, але як було тоді, мав дуже різнобічні знання.

У розробленому ним тарифі Менделєєв пропонував враховувати кожен вид та рід товарів окремо. У словнику Брокгауза та Єфрона зазначалося з цього приводу, що така система «веде до надзвичайно складної тарифікації товарів, викликаючи поділ статей привезення на безліч підрозділів, із зазначенням ознак товару, що пропускається з цього підрозділу».

Менделєєв вважав основним завданням протекціонізму не заборонні мита, а створення економічних умов розвитку вітчизняної промисловості.

На його думку, в період після 1891 тариф не зменшив ввезення, однак, збільшив загальні доходи держави (від 903 до 1140 млн. руб.). Як стверджував Менделєєв, тариф 1891 року змінив колишнього ладу, підвищивши оклади від 28,5 % вартості товарів до 31 % загалом 1891 року. Але це в середньому, в рамках цього «середнього» на окремі види мита могли бути підняті, на інші знижені.

Новий Т Митний тариф ввели в дію 11 червня 1891 року. Тариф обговорювала особлива комісія, до складу якої входили крім чиновників різних відомств, 62 представники від торгово-промислових установ, за повної майже відсутності представників села. Новий тариф високо підняв ввізне мито на машини, що постачаються з Німеччини. Що негативно позначилося інтересах німецьких заводчиков-фабрикантов. Німецький уряд у відповідь уклав договори з різними державами Європи та Америки про зниження ввізного тарифу на хліб та інші сільськогосподарські продукти під час постачання Німеччини. Цим кроком було створено несприятливі умови нашого експорту сільськогосподарської продукції Німеччину. Потрібно розуміти, що понад 90 відсотків експорту з Росії складало сировину. Почалася митна війна. Обидві сторони виставляли один проти одного "бойові мита", що виключали можливість взаємного торговельного обміну, економічні втрати зазнали обидві сторони. Низькі ввізні мита на сировинні товари негативно позначилися німецької економіки загалом. Зараз мало про це згадується, що на той час економіка Німеччини, за наявності промисловості, мала виражений аграрний характер. Низькі тарифи на сільгосппродукцію руйнували сільського мешканця цієї країни. Зазнавши економічних втрат, обидві ворогуючі сторони дійшли мирної угоди, укладеної в 1894 році, на десять років: обидві сторони надали одна одній становище найбільш сприятливої ​​нації. У відповідь зниження ставок на сільськогосподарські товари Росія встановила тариф, який полегшує ввезення виробів німецької промисловості.

За відгородження економічним бар'єром від Заходу у сучасних неомонархістів Олександр 3 отримав прізвисько «російського царя». Тим часом його потурання забезпечило купцям прибутку щорічно 30, 40, 50 і навіть 60% (за офіційними даними) від вкладень капіталу. За нинішніми мірками навар може здатися до смішного маленьким, але на той час це були високі показники рентабельності.

Щоб захистити свої інтереси від урядовців, російська буржуазія енергійно заявляла бажання диктувати закони міністру фінансів та контролювати його діяльність. Уряд не знаходив можливим, відхиляти заявлені вимоги та поступався. Міністру фінансів доручалося щорічно на час Нижегородського ярмарку збирати відомості про потреби панів капіталістів та обговорювати з ними заходи, які необхідно вжити для задоволення зазначених потреб. Міністр фінансів повертався до Петербурга і ім'ям самодержця проводив у життя побажання купецтва та промисловців.

Так само російська буржуазія заявляла вимогу призначати на посади, що стосувалися її інтересів своїх людей. Здебільшого вимоги стосувалися міністерства фінансів. І треба віддати справедливість уряду Олександра 3, воно чудово це розуміло і призначало «відповідну людину на відповідне місце».

Своїми діями імперський уряд заручався підтримкою «російської буржуазії». Внаслідок чого вимальовувався політичний союз реакціонерів з економічними експлуататорами ресурсів нашої країни. Союз, що дозволяв іменному купецтву нечувано збагачуватися з допомогою найбідніших класів робітників, ремісників, селян. Стародавнє прислів'я гласило: : бідні селяни- бідна країна.Державнідіячі знали це так само добре, як і решта всіх народів. Бідна країна постійно відчувала нестачу грошей. Гроші потрібні були на утримання армії, на будівництво флоту, на розширення залізничної мережі, на задобрення дворянства та багато іншого. Видобути гроші міністри фінансів Вишнеградський, а потім, коли його «з'їли», Вітте шляхом позик за кордоном. Що спричинило зростання боргу. Лише Франції держборг склав800 мільйонів російських рублівборгових зобов'язань. Після поразки Франції у війні з Пруссією французький уряд зблизився з російським урядом. Французькі буржуа охоче позичали російському уряду. Оскільки це було значно вигідніше, ніж вкладати гроші у господарство своєї вітчизни.

Наростав і внутрішній борг до 1894 року він становив 1200 млн. рублів під 4 відсотки.

Залізничне будівництво безперервно вимагало нових та нових грошових вливань. В останні роки царювання Олександра III було ухвалено остаточне рішення про будівництво Транссибірської залізниці. Головним підрядником цього воістину грандіозного проекту виступило саме царське сімейство. Найвищим рескриптом на ім'я Спадкоємця Цесаревича 17 квітня 1891 року було дозволено розпочати будівництво суцільного рейкового шляху через весь Сибір. Восени 1892 року було вироблено остаточний варіант загального плану постройки. 24 лютого 1893 року було засновано комітет Сибірської залізниці для загального керівництва будівництвом колії та пов'язаними з нею заходами.

Для початку наводжу таблицю показників розвитку машинобудування в Росії за Миколи 1 та Олександра 2.

Як видно з таблиці, 84,5 відсотка машин за Миколи 1 ввозилося з-за кордону, цей показник до 60 року піднявся до 90,1%. Після скасування кріпосного права машинобудування в Росії зробило гігантський стрибок, за десятиліття виробництво збільшилося більш ніж у 32 рази, різко розширився внутрішній ринок збуту машин, в даному випадку дався взнаки ефект малої бази, але проте ривок вражаючий. У зазначений період відбувалася промислова революція в Росії, повсюдно у виробництво та на транспорті впроваджувалися парові двигуни та інші машини, енергія пари заміняла м'язову силу. Залежність від цього виду продукції знизилася до 57,8 відсотка. Ці показники було досягнуто в умовах, коли 92 відсотки вивезення з країни становило сировину для фабричного оброблення. Це про Б. ставило великі інтереси нашої відпускної торгівлі в розлад з політикою розвитку промисловості в Російській державі, так як вітчизняні купці були сильно зацікавлені в розвитку обробних виробництв закордоном.

Внутрішнє виробництво та імпорт фабрично-заводських товарів у цілому. (Млн. руб.) У період правління Олександра 3

З таблиці виразно помітне повільне зростання внутрішнього виробництва та зменшення іноземного ввезення. До 1890 частка імпорту в цій сфері виробництва становила 20,1 відсоток. Зазначений процес відбувався без запровадження заборонних мит, шляхом природного розвитку вітчизняного машинобудування та на цій базі заміни імпортних виробів. Попит на продукти домашнього виробництва залишався невеликим.

Зовнішня торгівля в усій імперії 1873-1891. Експорт низки товарів.

Судячи з таблиці, баланс зовнішньої торгівлі Російської імперії був гостро позитивний. У цілому нині таке становище із зовнішньої торгівлею означало вивезення капіталу із Росії. Починаючи з 1883 року, із країни було вивезено не компенсованих товарів у сумі 1534 млн. рублів сріблом. Ця цифра представлена ​​офіційною імперською статистикою, насправді вивезення перевищувало офіційний рівень більш ніж удвічі. Грошова виручка за експортні товари акумулювалася на рахунках закордонних банків. І потім через систему рахунків тих же банків надходила до Росії у вигляді іноземних позик. Найважливішою статтею імпорту був хліб.

У 1891 році, через неврожай, вивезення жита та висівок (основної їжі голодуючих низів) припинили. Відпустка за кордон пшениці, спирту (виробленого із зерна), яєць, цукру тривала. У голодний рік було поставлено за кордон 176 млн. пудів пшениці.

Середньорічне виробництво та імпортозалежність від певних видів продукції.

Як видно з таблиці, по виробництву свинцю не вдалося подолати імпортозалежність, машинами імпортозалежність впала, але разом з тим впало і внутрішнє виготовлення машин, що пов'язано було з підвищенням цін на ці види продукції. За інструментом і найпростішим сільськогосподарським інвентарем (серпи, коси) так само не вдалося подолати залежність від іноземного ввезення. Залишалася висока залежність імперського господарства від іноземного виробництва фарб, хімічної продукції, виготовлення морських та річкових суден.

Прагнення Олександра III зміцнити велич Російської імперії було неможливо без створення потужної економіки. При ньому уряд вживав енергійних зусиль, спрямованих на розвиток вітчизняної промисловості та капіталістичних засад в організації виробництва. У травні 1881р. пост міністра фінансів обійняв видатний вчений – економіст Н.Х. Бунге. Він був прихильником прискорення економічного розвитку, він проти прямого фінансування промисловості державою. Бунге знизив викупні платежі селянам і почав поступове скасування подушної подати. Він запровадив акцизні збори (акциз – непрямий податку товари споживання) на горілку, тютюн, цукор, нафту; підвищив мита на товари, що ввозяться з-за кордону.

У 1887 р. міністром фінансів став І.А. Вишнеградський – фінансист, винахідник. Міністерство фінансів накопичило великі кошти для участі у операціях на закордонних біржах. Був за активну участь держави у господарській діяльності та, особливо, у створенні сприятливих умов для приватного підприємництва. Вишнеградський був за залучення до Росії іноземного капіталу, за введення винної монополії.

У 1892 р. міністром фінансів було призначено С.Ю. Вітте. Він розробив економічну програму, де продовжив справу своїх попередників. Ця програма передбачала:

Збільшення непрямих податків, запровадження держ. монополії на горілку;

Подальше збільшення мита;

Грошову реформу з метою зміцнення рубля, запровадження його вільного обміну на золото;

Широке залучення країну іноземного капіталу.

До 1887р. було – 2 металургійні заводи, до 90-х років. їх стало - 17. У 1897р. Фінансова реформа посилила позицію рубля, що дозволило збільшити приплив грошей з-за кордону. З 90-х років. бурхливе зростання переживала нафтова промисловість на Кавказі. Усі підприємства створені в 90-ті рр. були підприємствами нової формації. Там використовувалася передова техніка, впроваджувалися нові форми великого виробництва.

Сільське господарство. Зубожіння селян змусило поміщиків переходити до використання власного інвентарю та найму вільних працівників. По-новому організовували обробку своїх земель поміщики прибалтійських, західних, південно-західних частин країни, і навіть Петербурзької, Московської, Ярославської та Саратовської губерній. У 80-ті роки. помітно збільшилася спеціалізація сільського господарства в окремих районах. Польські та прибалтійські губернії, а також Псковська та Петербурзька перейшли на вирощування технічних культур та виробництво молока. Центр зернового господарства країни: степові райони України, Нижнє Поволжя. У Рязанській, Орловській, Тульській та Нижегородській губерніях набуло розвитку тваринництво. Посівні площі в цей час збільшилися на 25%, на 30% - загальний збирання хлібів.

Активна економічна політика уряду Олександра III дозволила значно зміцнити фінанси країни, дала новий поштовх до зростання промисловості. При цьому розвитку сільського господарства, як і раніше, заважали кріпосницькі пережитки та технічна відсталість.

Контрольні питання та завдання:

1. Охарактеризуйте соціально-економічний розвиток Росії у першій третині ХІХ століття.

2. Перерахуйте причини економічної кризи у цей період.

3. Які були специфічні особливості промислового перевороту Росії у першій половині ХІХ століття?

4. Як ліберальні реформи Олександра II сприяли соціально-економічному розвитку Росії?

5. У чому суть та значення контрреформ Олександра III?

Лекція 6. Політична система Росії у ХIХ столітті: спроби реформ.

Cлайд 1

Cлайд 2

Cлайд 3

Cлайд 4

Cлайд 5

Cлайд 6

Cлайд 7

Cлайд 8

Cлайд 9

Сільське господарство продовжувало залишатися відсталою галуззю економіки. Еволюція капіталістичних відносин у сільському господарстві відбувалася дуже повільно.

Після реформи 1861 р. становище багатьох поміщицьких господарств погіршилося. Частина поміщиків не змогла пристосуватися до нових умов і розорилася, інша - господарювала по-старому. Уряд був стурбований цим становищем і почав вживати заходів для підтримки поміщицьких господарств. У 1885 р. було створено Дворянський банк. Він видавав поміщикам позику терміном від 11 до 66 років із розрахунку 4,5% річних.

Погіршувалося становище значної кількості селянських господарств. До реформи селяни були під опікою поміщика, після реформи виявилися наданими самі собі. У більшості селянства був грошей на придбання землі, ні агрономічних знань у розвиток своїх господарств. Заборгованості селян з викупних платежів зростали. Селяни розорялися, продавали землю та йшли до міст.

Уряд вживав заходів до зниження оподаткування селянства. У 1881 р. було знижено викупні платежі за землю і прощено селянам недоїмки, що накопичилися за викупними платежами. У цьому року всі тимчасово зобов'язані селяни переводилися на обов'язковий викуп. У селі головною проблемою уряду дедалі більше ставала селянська громада. Вона стримувала розвиток капіталізму сільському господарстві. У уряді були як прибічники, і противники подальшого збереження громади. У 1893 р. було прийнято закон про припинення постійних переділів землі у громадах, оскільки це вело до зростання напруженості у селі. У 1882 р. було створено Селянський банк. Він надавав селянам на вигідних умовах кредити та позички для здійснення операцій із землею.

Завдяки цим та іншим заходам у сільському господарстві з'явилися нові риси. У 80-ті роки. помітно збільшилася спеціалізація сільського господарства по окремих регіонах: господарства у польських та прибалтійських губерніях перейшли на виробництво технічних культур та виробництво молока; центр зернового господарства перемістився до степових районів України, Південного Сходу та Нижнього Поволжя; тваринництво отримало розвиток у Тульській, Рязанській, Орловській та Нижегородській губерній.

У країні переважало зернове господарство. З 1861 по 1891 р. посівні площі збільшились на 25%. Але сільське господарство розвивалося переважно екстенсивними методами - рахунок розорювання нових земель.

Стихійні лиха – посуха, тривалі дощі, заморозки – продовжували призводити до страшних наслідків. Так, внаслідок голоду 1891 – 1892 рр. н. померло понад 600 тис. чол.

>>Економічний розвиток у роки правління Олександра III

§ 31. Економічний розвиток у роки правління Олександра III

Загальна характеристика економічної політики Олександра ІІІ. Прагнення Олександра III зміцнити велич Російської імперії було неможливо без створення потужної економіки. При ньому уряд вживав енергійних зусиль, спрямованих на розвиток вітчизняної промисловості та капіталістичних засад в організації виробництва.

Імператор, який мало тямив у питаннях економіки, призначав на ключові економічні посади професіоналів своєї справи - Н. X. Бунге, І. А. Вишнеградського, С. Ю. Вітте. Це були сміливі реформатори, які вважали за необхідне «рішуче вступити на шлях покровительської політики вітчизняної промисловості», удосконалення збору податків, розвитку залізничного будівництва Підсумком їхньої політики було швидке зростання промисловості, особливо важкої, перехід до золотого грошового обігу. З аграрної держави Росія перетворювалася на аграрно-індустріальну.

Сільське господарство, яке залишалося основою економіки, також активно розвивалося. Однак воно зберігало напівфеодальні основи - поміщицьке землеволодіння та селянську громаду, що стримувало його зростання.

Діяльність Н. X. Бунге.

У травні 1881 р. пост міністра фінансів зайняв видатний вчений-економіст Н. X. Бунге. Він був прихильником прискорення економічного розвитку, але виступав проти прямого фінансування індустрією державою. Головне завдання уряду Бунге бачив у виданні та виконанні сприятливих у розвиток економіки законів. На перше місце він ставив реформування системи оподаткування. Бунге виступив за ослаблення податкового оподаткування селян, Провів зниження викупних платежів і почав поступове скасування подушної податі.

Щоб відшкодувати втрати держави від цих заходів, Бунге вводив непрямі податки та податки з доходів. Було встановлено акцизні збори на горілку, тютюн, цукор, нафту; оподатковувалися новими податками міські будинки, торгівля, промисли, доходи від фінансових капіталів; підвищувалися мита на товари, що ввозяться з-за кордону. Тільки з 1882 по 1885 р. мита зросли більш як на 30%.

Розширення митних зборів Бунге розглядав не лише з погляду поповнення державних грошових запасів, він надавав цьому ширше значення: «Мита, що стягуються з товарів, що привозяться з-за кордону, мають першорядне значення як міра, що захищає вітчизняну промисловість від іноземного суперництва і сприяє розвитку внутрішнього виробництва».

Уряд допоміг зростанню російської промисловості, виходячи з потреб зміцнення військової могутності. Одночасно воно здійснило значне скорочення армії, що приносило додатково 23 млн. рублів на рік.

Економічна політика І. А. Вишнеградського.

1 січня 1887 р. Н. X. Бунге пішов у відставку. Його крісло зайняв професор І. А. Вишнеградський, великий винахідник та щасливий фінансист. Своїм головним завданням він вважав швидке поліпшення стану грошового обігу країни. З цією метою Міністерство фінансів накопичувало великі запаси грошей, а потім брало широку участь у операціях на закордонних біржах. В результаті купівельна спроможність рубля підвищилася.

У митній політиці уряд став з новою енергією рухатися шляхом збільшення мит, що досягли за Вишнеградського своєї найвищої точки. У 1891 р. було засновано новий митний тариф. Якщо попередній період підвищеними зборами обкладалося переважно сировину, що ввозиться до Росії, то тепер вони стали накладатися і на продукцію машинобудування.

Вишнеградський енергійніше, ніж Бунге, виступав за безпосередню участь держави у господарській діяльності і особливо у створенні сприятливих умов для приватного підприємництва. Крім того, економічна програма Вишнеградського передбачала залучення до Росії іноземних капіталів, перегляд оплати залізничних перевезень, запровадження винної монополії. Деякі з цих заходів були втілені в життя його наступником на посаді міністра фінансів.

"Золоте десятиліття" російської промисловості.

У 1892 р. міністром фінансів було призначено С. Ю. Вітте. Він розробив економічну програму, де продовжив справу своїх попередників. Ця програма передбачала:

Проведення жорсткої податкової політики, збільшення непрямих податків, запровадження державної монополії на виробництво та продаж горілки;

Подальше збільшення мит, покликане захистити російську промисловість, що розвивається, від іноземної конкуренції;